Pubblicato il 25/07/2024

N. 01961/2024 REG.PROV.COLL.

N. 00792/2024 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

ex art. 60 cod. proc. amm.;
sul ricorso numero di registro generale 792 del 2024, proposto da
Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall’avvocato G P, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Regione del Veneto, in persona del Presidente pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati P A, L L, G Q e M S, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Autorità di Gestione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Italia-Croazia 2014-2020, Autorità di Audit per il Programma di Cooperazione Transfrontaliera Italia-Croazia 2014-2020 e Università degli Studi di Udine, non costituite in giudizio;

per l’annullamento

previa sospensione dell’efficacia

• del decreto n. 62 dd. 17.04.2024 della Giunta Regionale della Regione del Veneto avente ad oggetto “ Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V-A Italia-Croazia. Primo pacchetto di bandi 2017 progetti “Standard” - Asse 1 “Blue Innovation”. Progetto “ADRIAQUANET - Enhancing Innovation and Sustainability in Adriatic Aquaculture” - ID Progetto: 10045161. Revoca parziale del contributo concesso e avvio procedura di recupero nei confronti del Lead Partner Università degli Studi di Udine. Accertamento dell’entrata. CUP G26C18000600007 ”;

• della comunicazione dd. 29.04.2024 prot. n. 207230 del direttore della Direzione programmazione unitaria, avente ad oggetto “ Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V-A Italia-Croazia. Progetto ID 10045161 - Progetto “ADRIAQUANET”. Revoca parziale del contributo concesso e avvio procedura di recupero. Trasmissione decreto n. 62 del 17 aprile 2024 ”;

• del rapporto di controllo definitivo ai sensi dell’art. 127 par. 1 del regolamento (UE) 1303/2013 dell’Autorità di Audit della Regione Veneto - Direzione Sistema dei Controlli, SISTAR e Documenti di Programmazione Generale prot. n. 58038 del 02.02.2024;

• della nota dell’Università degli Studi di Udine del 03.05.2024, avente ad oggetto la “ richiesta di rimborso per rettifiche applicate dall’Autorità di Gestione su spese rendicontate PP4 ”.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l’atto di costituzione in giudizio della Regione del Veneto;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 10 luglio 2024 il dott. M Z e uditi per le parti come specificato nel verbale;

Sentite le stesse parti ai sensi dell’art. 60 cod. proc. amm.;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. L’Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie ha partecipato in qualità di Project partner n. 4 al progetto di ricerca “AdriAquaNet – Enhancing Innovation and Sustainability in Adriatic Aquaculture” , finanziato dal Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interregionale fra Italia e Croazia 2014-2020 e coordinato dall’Università degli Studi di Udine.

2. Nell’ambito del suddetto progetto di ricerca, l’Istituto ricorrente procedeva ad acquistare dalla ditta Gas Clima Service, scelta a seguito di un confronto concorrenziale tra più operatori economici effettuato sulla piattaforma telematica per l’e-procurement MePa, una pompa di calore finalizzata al riscaldamento delle vasche di riproduzione degli avannotteri nel periodo invernale e all’affidamento di tale bene in comodato gratuito alla Società Agricola Ittica Caldoli.

3. Successivamente, con nota prot. n. 154433 del 21 marzo 2023, l’Autorità di Audit individuava e comunicava all’Autorità di Gestione i beneficiari da sottoporre a controllo con riferimento all’anno contabile 2022- 2023, tra i quali veniva ricompreso anche l’Istituto ricorrente. Ai fini dello svolgimento del controllo da parte dell’autorità di Audit, veniva inviata al beneficiario una lettera di avvio dell’audit, recante un elenco documenti da fornire ai controllori, tra cui i preventivi richiesti e formulati dalle ditte affidatarie, le eventuali richieste di preventivo formulate ad altri operatori, l’esito delle verifiche effettuate dalla stazione