Pubblicato il 14/02/2020

N. 00066/2020 REG.PROV.COLL.

N. 00300/2019 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per l' Abruzzo

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 300 del 2019, integrato da motivi aggiunti, proposto da
A C, rappresentato e difeso dall'avvocato A C, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Roberto Colagrande in L'Aquila, via Vittorio Veneto 11;

contro

Università degli Studi L'Aquila, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale, domiciliataria ex lege in L'Aquila, via Buccio Da Ranallo S. Domenico;

nei confronti

D d S non costituito in giudizio;
C R, rappresentato e difeso dall'avvocato Giovanni Mandolfo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

- del decreto Rettorale dell'Università degli Studi dell'Aquila, n. 550/2018 prot. n. 23270 del 4.6.2019 di approvazione degli atti relativi alla procedura selettiva di n. 1 posto di Ricercatore con contratto di lavoro subordinato a tempo determinato di durata triennale ai sensi dell'art. 24, comma 3, l. b), l. 240/2010, settore concorsuale 02/B2, SSD FIS/03 Fisica della Materia;

- di tutti i verbali e della relazione conclusiva della Commissione di valutazione, ivi compresi tutti i giudizi espressi e gli allegati nonché la graduatoria dei candidati;

- della delibera del Consiglio di Dipartimento di Scienze Fisiche e Chimiche, dell'Università degli Studi dell'Aquila del 25 giugno 2019 di approvazione della proposta di chiamata del Dott. C R (verbale n. 17/2019);

- per quanto di interesse, del decreto Rettorale dell'Università degli Studi dell'Aquila n. 841-2018 del 30.7.2018 (prot. 33822) di indizione della procedura selettiva per la copertura di n. 1 posto di Ricercatore con contratto di lavoro subordinato a tempo determinato di durata triennale ai sensi dell'art. 24, comma 3, l. b), l. 240/2010, settore concorsuale 02/B2, SSD FIS/03 Fisica della Materia, pubblicato sulla G.U. della Repubblica Italiana – 4^ Serie Speciale Concorsi ed Esami n. 66, in data 21.8.2018;

- per quanto di interesse, del decreto del Rettore dell'Università degli Studi dell'Aquila, n. 1198-2018 del 11.12.2018 con il quale è stata nominata la Commissione per la valutazione dei candidati;

- per quanto di interesse, del Regolamento dell'Università degli Studi dell'Aquila “per l'assunzione di ricercatori universitari a tempo determinato”, decreto rettorale n. 621/2012 del 5.4.2012 s.m.i. Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

Annullamento:

- del decreto Rettorale dell'Università degli Studi dell'Aquila, n. 550/2018 prot. n. 23270 del 4.6.2019 di approvazione degli atti relativi alla procedura selettiva di n. 1 posto di Ricercatore con contratto di lavoro subordinato a tempo determinato di durata triennale ai sensi dell'art. 24, comma 3, l. b), l. 240/2010, settore concorsuale 02/B2, SSD FIS/03 Fisica della Materia;

- di tutti i verbali e della relazione conclusiva della Commissione di valutazione, ivi compresi tutti i giudizi espressi e gli allegati nonché la graduatoria dei candidati;

- della delibera del Consiglio di Dipartimento di Scienze Fisiche e Chimiche, dell'Università degli Studi dell'Aquila del 25 giugno 2019 di approvazione della proposta di chiamata del Dott. C R (verbale n. 17/2019);

- per quanto di interesse, del decreto Rettorale dell'Università degli Studi dell'Aquila n. 841-2018 del 30.7.2018 (prot. 33822) di indizione della procedura selettiva per la copertura di n. 1 posto di Ricercatore con contratto di lavoro subordinato a tempo determinato di durata triennale ai sensi dell'art. 24, comma 3, l. b), l. 240/2010, settore concorsuale 02/B2, SSD FIS/03 Fisica della Materia, pubblicato sulla G.U. della Repubblica Italiana – 4^ Serie Speciale Concorsi ed Esami n. 66, in data 21.8.2018;

- per quanto di interesse, del decreto del Rettore dell'Università degli Studi dell'Aquila, n. 1198-2018 del 11.12.2018 con il quale è stata nominata la Commissione per la valutazione dei candidati;

- per quanto di interesse, del Regolamento dell'Università degli Studi dell'Aquila “per l'assunzione di ricercatori universitari a tempo determinato”, decreto rettorale n. 621/2012 del 5.4.2012 s.m.i.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da CIATTONI ALESSANDRO il 23\10\2019 :

Annullamento:

- della Delibera del Consiglio di Amministrazione dell’Università degli Studi dell’Aquila del 24 luglio 2019 (verbale n.7/2019) di approvazio ne della proposta di chiamata del Dott. C R;

- della nota dell’Università degli Studi dell’Aquila del 26 luglio 2019 (prot. 32871) relativa alla presa di servizio del Dott. C R nonché del contratto di lavoro sottoscritto.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Università degli Studi L'Aquila e di C R;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 12 febbraio 2020 il dott. M G P e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

Con decreto Rettorale dell’Università degli Studi dell’Aquila n. 814-2018 del 30.7.2018 veniva indetta la procedura selettiva di n. 1 posto di Ricercatore con contratto di lavoro subordinato a tempo determinato di durata triennale ai sensi dell’art. 24, comma 3, l. b), l. 240/2010, settore concorsuale 02/B2, SSD FIS/03 Fisica della Materia.

Il ricorrente presentava domanda per partecipate alla procedura selettiva.

Con decreto del Rettore dell’Università degli Studi dell’Aquila, n. 1198 -2018 del 11.12.2018 veniva nominata la Commissione per la valutazione dei candidati. Con decreto dell’Università degli Studi dell’Aquila, n. 550/2018 prot. n. 23270 del 4.6.2019, interveniva l’approvazione degli atti relativi alla procedura selettiva in oggetto.

La procedura in esame si è conclusa con l’individuazione del Dott. C R quale candidato maggiormente qualificato a ricoprire il posto.

In particolare, nell’ambito della valutazione dei titoli il Dott. R otteneva un giudizio complessivo di Eccellente, un totale di punti 83 per i titoli e le pubblicazioni, un giudizio di ottimo per la prova orale di lingua straniera;
mentre il ricorrente otteneva il giudizio complessivo di Ottimo, un totale di punti 80 per i titoli e le pubblicazioni e un giudizio di ottimo per la prova orale di lingua straniera.

Con delibera del Consiglio di Dipartimento di Scienze Fisiche e Chimiche, dell’Università degli Studi dell’Aquila del 25 giugno 2019 veniva, poi, approvata la proposta di chiamata del Dott. C R (verbale n. 17/2019).

Avverso gli atti della procedura insorge l’odierno ricorrente chiedendone l’annullamento sulla base dei seguenti motivi di ricorso:

1. “Violazione e falsa applicazione dell’art. 24 l. 240/2010. Violazione e falsa applicazione dell’art. 3 della l. 241/90. Erronea applicazione e/o modifica dei criteri di valutazione. Macroscopici vizi di eccesso di potere per difetto di istruttoria. Palese travisamento dei fatti. Carenza assoluta di motivazione. Illogicità, contraddittorietà ed ingiustizia manifeste. Erroneità dei presupposti. Sviamento di potere. Disparità di trattamento”

2. “Violazione e falsa applicazione dell’art. 24 l. 240/2010. Violazione e falsa applicazione dell’art. 3 della l. 241/90. Macroscopici vizi di eccesso di potere per difetto di istruttoria. Palese travisamento dei fatti. Carenza assoluta di motivazione. Illogicità, contraddittorietà ed ingiustizia manifeste. Erroneità dei presupposti. Sviamento di potere. Disparità di trattamento”.

Si sono costituiti l’Amministrazione intimata e il controinteressato dott. R resistendo al ricorso e chiedendone la reiezione in quanto inammissibile e infondato.

Nelle more del giudizio nella seduta del 24 luglio 2019 il Consiglio di Amministrazione dell’Università degli Studi dell’Aquila ha approvato la proposta di chiamata del Dott. C R.

Con nota dell’Università degli Studi dell’Aquila del 26 luglio 2019 (prot. 32871) è stata altresì disposta la presa di servizio del Dott. C R a partire dal 29.7.2019 ed è stato stipulato il relativo contratto.

Tali atti vengono impugnati con ricorso per motivi aggiunti con il quale, considerando gli stessi meramente consequenziali ai provvedimenti impugnati con ricorso principale, si ripropongono le censure già formulate nel ricorso introduttivo.

Alla pubblica udienza del 12 febbraio 2020 il ricorso è stato trattenuto in decisione.

DIRITTO

1.§. Il collegio deve, in primo luogo, scrutinare l’eccezione di inammissibilità sollevata dal controinteressato.

In particolare si sostiene che la Commissione ha individuato i criteri di valutazione coerentemente con le disposizioni vigenti, col bando di selezione e col Regolamento di Ateneo per l’assunzione dei ricercatori universitari a tempo determinato.

Il ricorrente, senza contestare tali criteri di valutazione propone una nuova valutazione discrezionale “pro domo sua” dei titoli.

Le censure proposte pertanto, in presenza dei chiari predefiniti criteri di valutazione e della correlata motivazione agli stessi attinente, sarebbero inammissibili, sfuggendo al sindacato di legittimità le valutazioni della Commissione giudicatrice che costituiscono espressione di ampia discrezionalità.

1.§.