Pubblicato il 20/08/2024

N. 15880/2024 REG.PROV.COLL.

N. 08976/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Seconda Ter)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 8976 del 2022, proposto da
E S, nella qualità di rappresentante pro tempore della Fgu - Dipartimento Ricerca, P B, F C, U D C, A G, C M, R P, M Z, A P, rappresentati e difesi dagli avvocati M B, S D, con domicilio digitale come da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il loro studio in Roma, via S. Tommaso d’Aquino, n. 47;

contro

L’Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l’energia e lo sviluppo economico sostenibile (ENEA), Ministero della Transizione Ecologica, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentati e difesi ex lege dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria in Roma, via dei Portoghesi, n. 12;

nei confronti

di Michele Caponero, Giacomo Bruni, non costituiti in giudizio;

per l'annullamento

- in parte qua , della Disposizione n. 493/2021/PRES del 23 dicembre 2021 con cui l'ENEA approvava la “procedura selettiva per titoli, per l'attribuzione di complessivi 250 posti destinati allo sviluppo professionale, ai sensi dell'Art 15, commi 5 e 6, del

CCNL EPR

2002-2005, del personale dipendente dell'ENEA con rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato inquadrato nei livelli III e II - RIF. 01/15/2021” .

- dell’Avviso di selezione/bando pubblicato nella medesima data a mezzo della Circolare n. 471/PER dell’ENEA, con termine di presentazione delle domande inizialmente previsto a partire dal 17 gennaio 2022 ed oggetto di successive proroghe, nonché delle Tabelle A, B, C, D, E, F, G, allegate al bando;

- del Bando e di tutti i successivi aggiornamenti della procedura pubblicati sul sito internet dell’Enea in IntraENEA;

- degli Avvisi pubblicati sul sito internet dell’ENEA con cui quest’ultimo disponeva il rinvio del termine per la presentazione delle domande dapprima al 31 gennaio 2022 e da ultimo al 4 aprile 2022 e di tutte le successive disposizioni di rinvio del termine per le domande della procedura selettiva in questione;

- delle disposizioni tecniche e dei format predisposti dall’Enea e messi a disposizione dei candidati ai fini della compilazione delle domande di partecipazione alla selezione, nonché delle FAQ pubblicate dall’Enea in data 14 marzo 2022 relativamente alla procedura selettiva de qua e delle “ulteriori precisazioni sul alcune modalità di allegazione dei file richiesti dall’avviso di procedure selettiva…” del 16 marzo 2022;

- dell’intervenuta modifica in data 14 febbraio 2022 del bando di selezione, della nuova formulazione del Bando, ivi comprese le Tabelle allegate, e, in particolare tra le altre della modifica degli artt. 3 e 6 del bando e della proroga ulteriore del termine per le domande, di cui all’avviso di pari data, da presentarsi dal 1 marzo al 21 marzo 2022;

- della pubblicazione della versione aggiornata del bando tramite il sito IntraENEA e dei format di cui all’Allegato 1 del Bando messi a disposizione dei candidati;

- del Verbale della Riunione n. 13 del CDA Enea del 24 febbraio 2022, ed in particolare dell’Ordine del Giorno ove si prevede la “Discussione sulla proposta del Consigliere G – “Revisione in autotutela delle procedure e dei criteri di valutazione della procedura ex art. 15 per le progressioni di carriera di ricercatori e tecnologi, di cui al bando RIF. 01/15/2021”, nella parte di interesse e per i motivi di cui in atti;

- dell’eventuale mancato riscontro all’istanza in via di autotutela inoltrata, per il tramite degli scriventi difensori a mezzo pec, dal Sindacato FGU Dipartimento Ricerca - Anpri all’Enea in data 18 febbraio 2022;

- della comunicazione di “Aggiornamento sulle procedure di sviluppo di carriera del personale” inoltrata alle associazioni sindacali, nella parte di interesse ed in quanto lesiva per i motivi in atti;

- dell’elenco dei candidati esclusi per la procedura selettiva de qua, pubblicato sul sito istituzionale dell’ENEA in data 13 aprile 2022, nella parte di interesse e per i motivi in atti;

- dell’elenco dei candidati ammessi con riserva per la procedura selettiva de qua, pubblicato sul sito istituzionale dell’ENEA in data 13 aprile 2022, nella parte di interesse e per i motivi in atti;

- di tutti gli atti successivi, connessi, conseguenziali, comunque rimessi in atti ai fini dell’impugnazione nella parte in cui ledono gli interessi di parte ricorrente;

- di ogni altro atto prodromico, connesso, successivo e conseguenziale ancorché non conosciuto, nella parte in cui lede gli interessi della ricorrente;

per la condanna in forma specifica ex art. 30, comma 2, c.p.a.

- delle Amministrazioni intimate all’adozione del relativo provvedimento di attribuzione della relativa progressione professionale per cui è causa nonché, ove occorra e, comunque, in via subordinata, al pagamento delle relative somme, con interessi e rivalutazione, come per legge.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio dell’Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l’energia e lo sviluppo economico sostenibile (ENEA) e del Ministero della Transizione Ecologica;

Visti l’art. 11 e l’art. 35, co. 1, lett. b) e c) del c.p.a.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 18 giugno 2024 la dott.ssa M R O e uditi, per le parti, i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. L’Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l’energia e lo sviluppo economico sostenibile (ENEA) ha indetto una “procedura selettiva per titoli, per l’attribuzione di complessivi 250 posti destinati allo sviluppo professionale, ai sensi dell’Art 15, commi 5 e 6, del