TAR Roma, sez. 1Q, sentenza 2021-03-23, n. 202103547

Pubblicato il 23/03/2021

N. 03547/2021 REG.PROV.COLL.

N. 11145/2020 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Prima Quater)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 11145 del 2020, proposto da Aaa Associazione Adozioni Alfabeto, in persona del legale rappresentante pro-tempore , rappresentato e difeso dall'avvocato Daniele Dorsi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Presidenza del Consiglio dei Ministri, in persona del legale rappresentante pro-tempore , rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

per l'accertamento

dell’illegittimità del silenzio inadempimento mantenuto dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri relativamente all’obbligo di rilasciare a favore della parte ricorrente (...) “la lettera di garanzia sul benessere dei minori adottandi diretta al Presidente della Repubblica di Bielorussia firmata dai vertici della Repubblica Italiana”

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Presidenza del Consiglio dei Ministri;

Visti tutti gli atti della causa;

Visti gli artt.4 del d.l. n.28/2020 e 25 del d.l. n.137/2020;

Relatore nella camera di consiglio da remoto del giorno 23 febbraio 2021 il Cons. Ines Simona Immacolata Pisano;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Con ricorso notificato in data 16 dicembre 2020 l’Associazione Adozioni Alfabeto ha chiesto l’accertamento e la conseguente dichiarazione di illegittimità del silenzio inadempimento mantenuto dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri relativamente all’ (asserito) obbligo di rilasciare a favore della parte ricorrente entro i termini (...) “la lettera di garanzia sul benessere dei minori adottandi diretta al Presidente della Repubblica di Bielorussia firmata dai vertici della Repubblica Italiana ”, di cui al Protocollo di collaborazione tra l’Italia e la Bielorussia in materia di adozioni dei cittadini minorenni della Repubblica di Bielorussia da parte dei cittadini della Repubblica Italiana, sottoscritto in data 30/11/2017.

L’iter previsto da tale Convenzione è, secondo quanto descritto da parte ricorrente, il seguente:

art. 7 - “Gli aspiranti adottanti i quali desiderano adottare il minore (i minori) conferiscono ad un Ente autorizzato l’incarico di seguire le relative pratiche di adozione”;

art. 8 - “Qualora ci siano aspiranti interessati all’adozione, considerato il calendario scolastico della Repubblica di Belarus, gli enti autorizzati trasmettono alla Commissione, entro il 1° agosto di ogni anno, gli elenchi dei cittadini italiani che desiderano adottare i minori bielorussi.

Tali elenchi devono obbligatoriamente contenere le seguenti informazioni, trasmesse dalla Parte Italiana:

cognomi, nomi, data di nascita, numeri identificativi e luogo di residenza dei cittadini minorenni della Repubblica di Belarus; cognomi, nomi, data di nascita e indirizzi dell’effettivo domicilio degli aspiranti adottanti, nonché il possesso da parte degli stessi della cittadinanza italiana.

In base all’ordinamento della Repubblica Italiana, lo status di cittadino italiano può essere autocertificato (ai sensi del DPR della Repubblica Italiana 28/12/2000 n. 445)”;

art. 9 - “La Commissione, entro il 1° ottobre dello stesso anno, verifica i dati ricevuti dagli Enti autorizzati e, per il tramite dell’Ambasciata, trasmette ufficialmente alla Parte Belarus l’elenco aggiornato dei cittadini della Repubblica Italiana che desiderano adottare i minori bielorussi (di seguito “l’elenco aggiornato”), corredato della lettera di garanzia sul benessere dei minori adottandi diretta al Presidente della Repubblica di Belarus, firmata dai vertici della Repubblica Italiana.

Nel corso della formazione