Pubblicato il 16/07/2024

N. 02227/2024 REG.PROV.COLL.

N. 00398/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia

(Sezione Quarta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 398 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da F M C, rappresentata e difesa dall'avvocato P C, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

- l’Azienda Ospedaliera “Ospedali Riuniti Villa Sofia – Cervello”, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'avvocato F S, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

- di V C A, rappresentata e difesa dagli avvocati S R e M M, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
- di Licia Tavormina, non costituita in giudizio;

per l'annullamento

quanto al ricorso introduttivo:

- della delibera del Direttore Generale dell'Azienda Ospedaliera “Ospedali Riuniti Villa Sofia -Cervello” n. 1739 del 09.12.2021, avente ad oggetto: “Revoca in autotutela della deliberazione n. 1638 del 30/12/2020 e del relativo bando di concorso pubblico per titoli ed esami, per la copertura a tempo indeterminato ed a tempo pieno di n. 2 posti di Dirigente Avvocato dell'area contrattuale della dirigenza PTA del SSN – Contestuale indizione del concorso ed approvazione del nuovo bando”;

- della proposta di deliberazione n. 631 del 09/12/2021 dell'Azienda Ospedaliera “Ospedali Riuniti Villa Sofia-Cervello” e dei pertinenti pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario;

- del bando di concorso pubblico per titoli ed esami, per la copertura a tempo indeterminato ed a tempo pieno di n. 2 posti di Dirigente Avvocato dell'area contrattuale della dirigenza PTA del SSN, indetto con delibera n. 1739 del 09.12.2021del Direttore Generale dell'Azienda Ospedaliera “Ospedali Riuniti Villa Sofia-Cervello”;

quanto ai primi motivi aggiunti:

- della delibera del Commissario Straordinario dell'Azienda Ospedaliera “Ospedali Riuniti Villa Sofia-Cervello” n. 634 del 28.03.2023, avente ad oggetto: “Annullamento parziale in autotutela della deliberazione n. 1739 del 09/12/2021, del relativo bando di concorso e degli atti conseguenti”, nella parte in cui conferma la deliberazione n. 1739 del 09/12/2021 nella parte in cui si dispone la revoca in autotutela, della deliberazione n. 1638 del 30/12/2020 e del relativo bando del concorso pubblico per titoli ed esami, per la copertura a tempo indeterminato ed a tempo pieno di n. 2 posti di Dirigente Avvocato dell'area contrattuale della dirigenza PTA del SSN;

- della proposta di deliberazione n. 296 del 28/03/2023 dell'Azienda Ospedaliera “Ospedali Riuniti Villa Sofia-Cervello” e dei pertinenti pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario;

- della nota prot. n. 6349/1 del 20/03/2023 del Commissario Straordinario dell'Azienda Ospedaliera “Ospedali Riuniti Villa Sofia-Cervello”;

- della nota prot. n. 192/25 del 23/03/2023 del Commissario Straordinario dell'Azienda Ospedaliera “Ospedali Riuniti Villa Sofia-Cervello” avente ad oggetto: “Parere pro veritate in merito alla possibilità di ritirare in autotutela il bando di concorso per la copertura (tempo pieno e indeterminato) di n. 2 posti di Dirigente Avvocato dell'area contrattuale della Dirigenza Professionale Tecnica ed Amministrativa (PTA) del SSN”, nella parte in cui conferma la revoca del precedente avviso indetto con deliberazione n. 1638 del 30/12/2020;

- della delibera del Commissario Straordinario dell'Azienda Ospedaliera “Ospedali Riuniti Villa Sofia-Cervello” n. 737 del 18.04.2023, avente ad oggetto: “Indizione concorso pubblico, per titoli ed esami, riservato agli aventi diritto di cui all'art. 20 comma 2 del D. Lgs. 75/2017, per la copertura di n. 1 posto a tempo indeterminato ed a tempo pieno di Dirigente Avvocato”;

- del bando di concorso pubblico, per titoli ed esami, riservato agli aventi diritto di cui all'art. 20 comma 2 del D. Lgs. 75/2017, per la copertura di n. 1 posto a tempo indeterminato ed a tempo pieno di Dirigente Avvocato (e dei relativi allegati da A a G, nonché del pertinente avviso di pubblicazione) indetto con delibera del Commissario Straordinario dell'Azienda Ospedaliera “Ospedali Riuniti Villa Sofia-Cervello” n. 737 del 18.04.2023, immediatamente esecutiva;

quanto ai secondi motivi aggiunti:

- della delibera del Commissario Straordinario dell'Azienda Ospedaliera “Ospedali Riuniti Villa Sofia-Cervello” n. 1052 del 7 giugno 2023, avente ad oggetto: “Revoca in autotutela, ai sensi dell'art. 21 -quinquies c. 1 della l. 241/1990, della deliberazione n. 737 del 18/04/2023 e del relativo bando di concorso pubblico, per titoli ed esami, riservato agli aventi diritto di cui all'art. 20 comma 2 del d. lgs. n. 75/2017 per la copertura di n. 1 posto a tempo indeterminato di Dirigente Avvocato”;

- della proposta di deliberazione n. 446 del 07/06/2023 dell'Azienda Ospedaliera “Ospedali Riuniti Villa Sofia-Cervello” e dei pertinenti pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario;

- della nota del Direttore Amministrativo dell'Azienda Ospedaliera “Ospedali Riuniti Villa Sofia-Cervello” riportata in calce alla nota prot. n. 13209/1 del 06/06/2023, contenente il Nulla Osta alla “Revoca in autotutela, ai sensi dell'art. 21 -quinquies c. 1 della l. 241/1990, della deliberazione n. 737 del 18/04/2023 e del relativo bando di concorso pubblico, per titoli ed esami, riservato agli aventi diritto di cui all'art. 20 comma 2 del d. lgs. n. 75/2017 per la copertura di n. 1 posto a tempo indeterminato di Dirigente Avvocato”;

- della delibera del Commissario Straordinario dell'Azienda Ospedaliera “Ospedali Riuniti Villa Sofia-Cervello” n. 1136 del 20 giugno 2023, avente ad oggetto: “Indizione avviso pubblico per la stabilizzazione del personale dirigenziale PTA e non dirigenziale, socio-sanitario, amministrativo, tecnico e professionale del comparto in possesso dei requisiti di cui all'art. 1, c. 268 lett. b) della L. n. 234/2021 e ss.mm.ii.”, nella parte in cui viene indetta la procedura di stabilizzazione anche per n. 1 posto di Avvocato Dirigente;

- della proposta di deliberazione n. 495 del 20/06/2023 della Struttura Risorse Umane dell'Azienda Ospedaliera “Ospedali Riuniti Villa Sofia-Cervello” e dei pertinenti pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario, nella parte in cui viene indetta la procedura di stabilizzazione anche per n. 1 posto di Avvocato Dirigente;

- della nota prot. n. 440/CS del 20/06/2023 (Allegato A della Deliberazione n. 1136 del 20/06/2023) avente ad oggetto “Procedura di stabilizzazione ai sensi dell'art. 1 comma 268 lettera b), della Legge n. 234 del 30/12/2021 e ss.mm.ii. e delle Direttive Assessoriali prot. n. 24514 del 26/04/2023 e Prot./Serv.1/n. 30060 del 23/5/2023”, nella parte in cui viene indetta la procedura di stabilizzazione anche per n. 1 posto di Avvocato Dirigente;

- dell'Avviso di Stabilizzazione costituente Allegato B della Deliberazione n. 1136 del 20/06/2023;

- dell'allegato n. 1 della Deliberazione n. 1136 del 20/06/2023 riportante i “Posti Vacanti disponibili da destinare ai processi di stabilizzazione art. 1 c.268 lett.b L.234/2021”, nella parte in cui ricomprende tra i posti stabilizzabili anche n. 1 posto di Dirigente Avvocato;

- dello schema di domanda di partecipazione alla procedura di stabilizzazione, costituente l'allegato A della Deliberazione n. 1136 del 20/06/2023;

- dello schema di dichiarazione sostitutiva, costituente l'allegato B della Deliberazione n. 1136 del 20/06/2023;

- dello schema di autorizzazione al trattamento dei dati personali, costituente l'allegato C della Deliberazione n. 1136 del 20/06/2023;

- della informativa in materia di trattamento dei dati personali per concorsi e selezioni del personale, costituente l'allegato D della Deliberazione n. 1136 del 20/06/2023;

- dell'avviso di pubblicazione, costituente l'allegato D della Deliberazione n. 1136 del 20/06/2023;

- della delibera del Commissario Straordinario dell'Azienda Ospedaliera “Ospedali Riuniti Villa Sofia-Cervello” n. 1015 del 1 giugno 2023, avente ad oggetto: “Variazione quali quantitativa della dotazione organica e aggiornamento del piano di fabbisogno 2023/2025 – Direttive Assessorili Prot./Servizio 1/n. 24514 del 26 aprile 2023 e Prot./Servizio 1/n. 30060 del 23 maggio 2023” (e dei relativi allegati costituiti di Verbali Delegazione Trattante Comparto del 25/05/2023 e del 01/06/2023, nonché dalle schede riportanti le modifiche qualitative alla dotazione organica e l'aggiornamento del Piano di fabbisogno del Personale per gli anni 2023/2025), nella parte in cui indica n. 1 posto di Dirigente Avvocato come disponibile alla stabilizzazione comma 2 D.Lgs. 75/2017 – 2023/2024;

- della proposta di deliberazione n. 434 del 01/06/2023 della Struttura Risorse Umane dell'Azienda Ospedaliera “Ospedali Riuniti Villa Sofia-Cervello” e dei pertinenti pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario, nella parte in cui indica n. 1 posto di Dirigente Avvocato come disponibile alla stabilizzazione comma 2 D. Lgs. 75/2017 – 2023/2024;

quanto ai terzi motivi aggiunti:

- della delibera del Commissario Straordinario dell'Azienda Ospedaliera “Ospedali Riuniti Villa Sofia-Cervello” n. 1469 del 10.08.2023, avente ad oggetto: “Indizione avviso di ricognizione rivolto al personale precario al fine di verificare il possesso dei requisiti per l'eventuale stabilizzazione ai sensi dell'art. 20 comma 1 e comma 2 del D. Lgs. n. 75/2017”;

- della