Pubblicato il 09/10/2017

N. 02329/2017 REG.PROV.COLL.

N. 01897/2016 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1897 del 2016, proposto da:
FUJIFILM ITALIA S.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati C D, S G e C G, domiciliato ex art. 25 cod.proc.amm. presso la Segreteria di questo Tar, sito in Palermo nella Via Butera n. 6;

contro

l’AZIENDA SANITARIA PROVINCIALE DI AGRIGENTO, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato M M, con domicilio eletto presso il suo studio sito in Palermo nella Via N. Morello n.40;

nei confronti di

- GE MEDICAL SYSTEMS ITALIA S.p.a. in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Antonio Lirosi, Marco Martinelli e Gaspare Lo Iacono, con domicilio eletto presso lo studio di quest’ultimo, sito in Palermo nella Via Mariano Stabile n.151;
- ANDRA S.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Antonio Lirosi, Marco Martinelli e Gaspare Lo Iacono, con domicilio eletto presso lo studio di quest’ultimo, sito in Palermo nella Via Mariano Stabile n.151;
- DEDALUS S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Gaetano Mattina, Calogero Mattina, con domicilio eletto presso lo studio del dott. L. Tedesco in Palermo, via Malaspina 27;
- RTI costituito da CARESTREAM HEALTH ITALIA S.r.l. e TECHNORAY S.r.l., in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore, non costituiti in giudizio;

per l'annullamento

- dell'intera procedura di gara indetta con deliberazione n. CS 4983 del 04.12.2013;

- del bando di gara del 17.12.2013 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale 2013/S244-424170 del 17.12.2013;

- del disciplinare e del capitolato d'oneri approvati con deliberazione CS n. 4983 del 04.12.2013;

- della comunicazione di adozione del provvedimento di aggiudicazione definitiva dell'ASP Agrigento prot. n. 96590 del 14.06.2016, comunicato, in pari data, a mezzo fax, in favore di RTI GE Medical Systems Italia S.p.A., Andra S.p.A, Dedalus S.p.A.;

- della deliberazione n. 625 del 23.04.2015 di nomina della commissione aggiudicatrice;

- della deliberazione n. 1565 del 08.10.2015;

- della deliberazione del direttore generale ASP Agrigento n. 694 del 01.06.2016 - Approvazione del verbale di gara ed aggiudicazione definitiva;

- del verbale di gara del 26.02.1014;

- del verbale di gara del 06.03.2014;

- del verbale di gara 29.05.2014;

- del verbale di riunione del 20.05.2015 (numero 1);

- del verbale di riunione del 27.07.2015 (numero 2);

- del verbale di riunione del 27.07.2015 (numero3);

- del verbale di riunione del 20.10.2015 (numero 4);

- del verbale di riunione del 06.1 1.2015 (numero5);

- del verbale di riunione del 12.11.2015 (numero6);

- del verbale di riunione del 13.11.2015 (numero7);

- del verbale di riunione del 25.11.2015 (numero 8);

- del verbale di riunione del 17.12.2015 (numero 9), con annesse schede di valutazione tecnica;

- del verbale di riunione del 17.12.2015 (numero 10);

- del verbale di riunione n.11, di cui non si é in possesso anche se oggetto di richiesta di accesso agli atti;

- del verbale di riunione del 14.01.2016 (numero12);

- del verbale di riunione del 19.01.2016 (numero 13);

- del verbale di riunione del 19.01.2016 (numero 14);

- del verbale di riunione del 21.01.2016 (numero15);

- del verbale di riunione del 21.01.2016 (numro16);

- del verbale di riunione del 04.02.2016 (numero17), con annesse schede di valutazione tecnica;

- del verbale di riunione del 18.02.2016 (numero18);

- del verbale di riunione del 10.03.2016 (numero19);

- del verbale di riunione del 18.03.2016 (numero20);

- della nota ASP Agrigento del 15.02.2016;

- di tutti gli atti di gara citati e non, presupposti, nonchè per l'annullamento, previa sospensione, di ogni altro atto, presupposto, conseguenziale e, comunque, connesso, se ed in quanto lesivo degli interessi della ricorrente;

- del contratto eventualmente stipulato nelle more.

Inoltre, in via gradatamente subordinata, qualora non fosse possibile il risarcimento in forma specifica, venga riconosciuto il diritto al risarcimento per equivalente dei danni subiti dalla ricorrente a causa della mancata aggiudicazione.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio dell’Azienda Sanitaria Provinciale di Agrigento e di Ge Medical Systems Italia Spa, Dedalus S.p.A. e di Andra Spa;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 6 aprile 2017 il dott. S Z e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1.1. Con il ricorso in epigrafe la ricorrente ha esposto:

- che con deliberazione CS n. 4983 del 04.12.2013 è stata indetta - ai sensi dell'art. 55 del D.Lgs. n.163/2006 – una gara d'appalto a mezzo procedura aperta per la fornitura, in noleggio quinquennale, di attrezzature e servizi annessi per la realizzazione e gestione di un sistema RIS-PACS per la digitalizzazione, archiviazione e trasmissione delle immagini diagnostiche dell'Azienda Sanitaria Provinciale di Agrigento (codice gara 5364651 Codice CIG- 5504608239), per un importo a base d'asta dì € 5,800.000,00 IVA esclusa, da aggiudicarsi con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa;

- che con la sopra indicata delibera sono stati approvati il bando di gara, il Disciplinare di gara, con allegato capitolato tecnico, e il Capitolato d'oneri, redatti in conformità alle disposizioni del D. Lgs. 163/2006;

- che alla procedura di gara hanno partecipato n. 4 concorrenti e più precisamente: 1) il RTI costituito da Carestream Health Italia S.r.

1. e Technoray S.r.l.;
2) la ricorrente Fujifilm Italia S.pA;
3) il RTI formato da GE Medicai Systems Italia S.p.A, Andra S.pA e Dedalus S.p.a;
4) il RTI formato da Esaote S.o.A e Emme Esse S.r.l.

- che nel corso di tre anni si sono seguiti incontri e riunioni conclusisi nei verbali oggetto di impugnazione, e nell'aggiudicazione del 14.06.2016 che ha ufficializzato l’aggiudicazione in favore del RTI formato da GE Medical Systems Italia S.p.A., Andra S.p.A e Dedalus S.p.A., che, avrebbe totalizzato il maggior punteggio di 99,23/100, a fronte del punteggio di 85,09 della RTI Carestream Health Italia s.r.l. -Technoray s.r.l. e di 80,52 della ricorrente