Pubblicato il 09/01/2023

N. 00007/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00432/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 432 del 2021, integrato da motivi aggiunti, proposto da
V.A.G. S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato A V, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Venezia, via delle Industrie, 19/C;

contro

Comune di Legnaro, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato E T, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

Fapigi S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Michele Greggio, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Padova, P.Le Stazione n. 6;

per l'annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- della delibera di Consiglio Comunale n° 10 del 11.02.2021, del Comune di Legnaro, pubblicata sull'Albo Pretorio dal 3.03.2021 al 18.03.2021, avente ad oggetto “Piano di Recupero denominato "Sant'Anna" approvato il 27/11/2002 con deliberazione del Consiglio Comunale n° 61/2002. - Approvazione della proposta della ditta Fapigi s.r.l. per la formazione ed attuazione di un sub-comparto ai sensi dell'art. 17 della Legge 17 agosto 1942 n. 1150 e ss.mm.ii. per gli immobili di proprietà presenti all'interno dell'ex Piano di Recupero denominato Sant'Anna" - Approvazione di uno schema di atto unilaterale d'obbligo per la formazione ed attuazione del sub-comparto e per il completamento delle opere di urbanizzazione dell'ex PdR Sant'Anna”, dello schema di atto unilaterale d'obbligo e degli elaborati tecnici ad essa allegati;

- di ogni atto ogni altro atto connesso, prodromico, presupposto o conseguente alla citata delibera.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da V.A.G. S.r.l. il 25/3/2022:

- del Permesso di Costruire n. 12/2020 del 5.01.2022 , rilasciato dal Comune di Legnaro a FAPIGI S.r.l., per l'esecuzione dei lavori di “completamento delle opere di urbanizzazione afferenti all'ex Piano di Recupero denominato “Sant'Anna” e delle opere edilizie nei fabbricati presenti all'interno del sub-comparto approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 10 del 11/02/2021, a parziale sanatoria ai sensi dell'art. 36 del DPR 380/2001”, nonché degli elaborati ad esso allegati;

- di ogni altro atto connesso, prodromico, presupposto o conseguente.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Comune di Legnaro e di Fapigi S.r.l.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 6 ottobre 2022 il dott. M R e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

La Società ricorrente è proprietaria del lotto, sito nel centro del Comune di Legnaro e censito al foglio 7, mapp. 1403 e 1741.

Il cespite faceva parte del Piano di recupero ad iniziativa privata denominato “Sant’Anna”.

Il Piano in questione si componeva di tre unità di intervento, oggi facenti capo ad altrettanti distinti proprietari: l’unità di intervento “B”, di cui attuale proprietaria è la ricorrente V.A.G. S.r.l. (di seguito VAG); l’unità “A”, di proprietà della controinteressata FAPIGI S.r.l. (di seguito FAPIGI); l’unità “C”, di proprietà di terzi.

Il Piano di recupero “Sant’Anna” è decaduto nel 2016, come riconosciuto dallo stesso Comune resistente sia nella delibera di C.C. n. 10/2021, sia nello stesso P.d.C. n. 12/2020.

Il Piano di recupero non è stato ultimato, di talché, attualmente, solo l’unità di intervento “C” risulta, in parte, completata, mentre l’unità “B” di proprietà di VAG è tutt’ora inedificata e l’area “A” di proprietà di FAPIGI è parzialmente edificata.

Decaduto il Piano attuativo, la controinteressata FAPIGI ha presentato nel 2020 l’istanza di permesso di costruire n. 04567020286-22012020-1441, prot. n. 001665, volta ad ottenere il rilascio di un titolo edilizio per: (i) completare le opere di urbanizzazione incomplete; (ii) completare l’edificio di proprietà, situato nell’unità minima di intervento “A” del decaduto P.d.R. “Sant’Anna”; (iii) sanare alcune opere realizzate in difformità dal titolo edilizio; (iv) apportare alcune varianti rispetto al progetto originario.

La Giunta comunale con deliberazione 7 luglio 2020, n. 80