TAR Roma, sez. 5S, sentenza 2024-03-21, n. 202405605

Pubblicato il 21/03/2024

N. 05605/2024 REG.PROV.COLL.

N. 10392/2007 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Quinta Ter)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 10392 del 2007, proposto da
Soc Azienda Agricola -OMISSIS- F.lli Ss, ora Az. Agr. -OMISSIS- F.lli Ss Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS- P.G. e -OMISSIS- L. Ss ora Az. Agr. -OMISSIS- P.G. e -OMISSIS- L. Ss Soc. Agr, Az. Agr. -OMISSIS- e C. Ss Ora Cortina di -OMISSIS- e C Soc. Agr, Az. Agr. -OMISSIS- ora Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss, Az Agr -OMISSIS- e -OMISSIS- S. ora -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- ora -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss ora -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- ora -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss Soc. Agr, Az. Agr. -OMISSIS-, -OMISSIS- e -OMISSIS- ora -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- ora Soc. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- ss, Az. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss, Az. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS- ora -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss Soc. Agr, Az. Agr. -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- F.lli di -OMISSIS-e -OMISSIS-, Az. Agr. Romana Ss ora Soc. Agr. Romana Ss, Az. Agr. -OMISSIS- e F. Ss ora -OMISSIS--OMISSIS- e -OMISSIS- Ss, Az. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS- e -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss Agr., Soc. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss, Az. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss ora -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- ora Soc. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- -OMISSIS- Ss, Az. Agr. -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e F. ora Soc. Agr. -OMISSIS- e Figli Ss, Az. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss ora -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss Soc. Agr, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e F.lli ora -OMISSIS- -OMISSIS- e F.lli Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss ora -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS- A.B.G. Ss ora -OMISSIS- -OMISSIS-, -OMISSIS- e -OMISSIS-Ss, Az. Agr. -OMISSIS- F.lli Ss, Az. Agr. -OMISSIS-, -OMISSIS-e -OMISSIS- Ss ora -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss, Az. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS- ora -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS- e F. Ss ora -OMISSIS- e Figli Ss, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e F., Az. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS- ora -OMISSIS- e C. Ss, Az. Agr. -OMISSIS- Ss ora -OMISSIS- F.lli Ss, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- G. Ss ora -OMISSIS- -OMISSIS- & -OMISSIS- Ss, Az. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS- ora -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss, Az. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS- ora -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss ora -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- ora -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- Ss Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- ora Soc. Agr. F.lli -OMISSIS- Ss, Az. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS-ora -OMISSIS- e -OMISSIS-Ss, Az. Agr. -OMISSIS- F.lli di -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss ora Soc. Agr. -OMISSIS- F.lli di -OMISSIS- & -OMISSIS- Ss, Az. Agr. -OMISSIS- F.lli, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss ora -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS- ora -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS--OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-e -OMISSIS- ora -OMISSIS- e -OMISSIS- Soc. Ss, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- ora Soc. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS-, Az. Agr.-OMISSIS-Ilario, Az. Agr. -OMISSIS- F.lli -OMISSIS-e -OMISSIS- Ss ora -OMISSIS- Fratelli -OMISSIS-e -OMISSIS- Ss Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss Agr. ora -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss, Az. Agr. -OMISSIS- e C Ss ora -OMISSIS- e C Ss Soc. Agr, Az. Agr. -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- Ss ora -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e F. -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss ora Soc. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss, Az. Agr. -OMISSIS--OMISSIS- e C. ora -OMISSIS--OMISSIS- e C Ss Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss ora -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- e F. -OMISSIS- ora -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss Soc. Agr., Az. Agr. Novagricola di -OMISSIS- ora Soc. Agr. Novagricola di -OMISSIS- -OMISSIS- -OMISSIS- e C Ss, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- ora -OMISSIS- -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- ora -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e F. -OMISSIS- ora -OMISSIS- -OMISSIS- e F -OMISSIS- Ss, Az. Agr. -OMISSIS-, -OMISSIS- e -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS- ora -OMISSIS-, Az. Agr. la Rapace di -OMISSIS- e A ora La Rapace di -OMISSIS-, -OMISSIS- e -OMISSIS-, Az. Agr. F.lli -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss ora Soc. Agr. al Fenice di -OMISSIS-, Az. Agr -OMISSIS- e F Ss, Az. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS- ora Soc. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss, Az. Agr. -OMISSIS- F.lli Ss ora Soc. Agr. -OMISSIS- F.lli, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss, Az. Agr. -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-e -OMISSIS- Ss Soc. Ag., Az. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS- Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- F.lli ora Soc Agr. -OMISSIS- F.lli, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- -OMISSIS- Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS- ora Soc. Agr. Figli di -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-, Az. Agr.-OMISSIS- e F.lli Ss ora La Canova di-OMISSIS- e F. Ss, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-ed -OMISSIS- Ss, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS-i -OMISSIS-e -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- di -OMISSIS- & c. Ss, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- ora -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- s.s. agricola, Az. Agr. Comune di -OMISSIS- -OMISSIS- e figli ora Comune di -OMISSIS- -OMISSIS- e figli s.s. agricola, Az. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS- ora -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- s.s. agricola, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- Soc. -OMISSIS- Agricola, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- ora Soc. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- -OMISSIS- ora -OMISSIS- -OMISSIS- ed -OMISSIS- s.s., Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-, Az. Agr. Milk Farm di -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss, Az. Agr. -OMISSIS- e F.lli ora -OMISSIS- e -OMISSIS- soc. agricola, Az. Agr. -OMISSIS-ldi -OMISSIS- & c. s.s., Az. Agr. -OMISSIS-ldi -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- s.s. ora Soc Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- s.s., Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- ora -OMISSIS- F.lli -OMISSIS- e -OMISSIS- soc. agricola, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- Soc. -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss, Az. Agr. Cappuccini Ss, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- e -OMISSIS- Ss, Az. Agr.-OMISSIS-Fratelli Ss, Az. Agr. -OMISSIS- e -OMISSIS- -OMISSIS- ora -OMISSIS- Soc. Agr., Az. Agr. -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- Soc. Agr. Sem dei F.lli -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS-, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS- Ss, Az. Agr. -OMISSIS- -OMISSIS-, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore, rappresentati e difesi dagli avvocati -OMISSIS- -OMISSIS-, -OMISSIS-, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio -OMISSIS- -OMISSIS- in Roma, via -OMISSIS- -OMISSIS- 1 e, ancora, dall'avvocato -OMISSIS- Tapparo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Udine, via Mercatovecchio, 28;

contro

Agea, Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'Avvocatura dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;
Ministero delle Politiche Agricole e Forestali, non costituito in giudizio;

nei confronti

Soc Coop Padania Latte Agric Arl, Soc Leonessa Agr Coop S.r.l., Soc Buon Latte Agr Coop S.r.l., Soc Coop Padano Agricola, Soc Comilat - Coop Miglioramento Latte Agricola, Alpina, Soc Coop Agricola Allevatori Latina, non costituite in giudizio;

e con l'intervento di

ad opponendum:
Regione Lombardia, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Valentina Mameli, Marinella Orlandi, Raffaela Antonietta -OMISSIS- Schiena, -OMISSIS- Ilario -OMISSIS- Viani e Federico Tedeschini, con domicilio eletto presso lo studio dell’Avvocato Federico Tedeschini in Roma, largo Messico, 7, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia ;

per l''annullamento,

per quanto riguarda il ricorso introduttivo,

delle comunicazioni AGEA contenenti i risultati della compensazione nazionale degli esuberi produttivi per le consegne di latte vaccino relative al periodo 2006/2007 e gli importi del prelievo complessivamente da versare e la sua ripartizione per singolo conferente e di tutti gli atti presupposti,

e con i successivi motivi aggiunti depositati il 4 luglio 2008 e il 12 marzo 2008,

delle intimazioni di pagamento effettuate dalla Regione Lombardia, ai sensi dell’art. 1, comma 9, della L. n. 119/2003, aventi ad oggetto il prelievo supplementare dovuto per il periodo 2006-2007, unitamente a tutti gli atti presupposti, preordinati, connessi e consequenziali.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Agea, Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura e l’atto di intervento ad opponendum della Regione Lombardia;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l'art. 87, comma 4-bis, cod.proc.amm.;

Relatore all'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato del giorno 8 marzo 2024 il dott. -OMISSIS-Ricchiuto e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

Con il presente ricorso si sono impugnate le comunicazioni AGEA contenenti i risultati della compensazione nazionale degli esuberi produttivi per consegne di latte vaccino relative al periodo 2006/2007.

I ricorrenti, tutti produttori di latte vaccino, hanno evidenziato che la commercializzazione del latte è sottoposta, fin dal 1984, ad un regime di contingentamento della produzione, il c.d. regime delle quote-latte, istituito per ridurre il divario allora esistente tra l’offerta e la domanda nel mercato e le conseguenti eccedenze strutturali.

In forza di detto regime gli Stati membri sono tenuti a versare alla Comunità un “prelievo supplementare” per la produzione di latte che eccede un quantitativo globale garantito assegnato dalla Comunità a tutti gli Stati membri e che questi debbono ripartire tra i propri produttori (in questo senso sono il 1°, 2°, 3°, 4°