TAR Roma, sez. 2T, sentenza 2023-10-27, n. 202315957

Pubblicato il 27/10/2023

N. 15957/2023 REG.PROV.COLL.

N. 05111/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Seconda Ter)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 5111 del 2023, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Sarim S.r.l., Logistica Ambientale S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, in relazione alla procedura CIG 9174313297, rappresentati e difesi dagli avvocati Feliciana Ferrentino, Lorenzo Lentini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia, come da procura in atti;

contro

Ama S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Andrea Gandino, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia, come da procura in atti;
Del Prete S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Francesco Lilli, Marcello Anastasio Pugliese, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Marcello Anastasio Pugliese in Roma, via Gian Giacomo Porro n. 26, come da procura in atti;
MP GA AN & C. S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Roberto Invernizzi, Giovanni Corbyons, Carlo Iacobellis, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Giovanni Corbyons in Roma, via Cicerone 44, come da procura in atti;

per l'annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

avverso per l'annullamento – previa sospensione -

a – della delibera del Consiglio di Amministrazione di AM del 10.2.2023 (non conosciuta), comunicata con nota prot. 0028115.U del 17.2.2023, con cui si è disposta l'aggiudicazione in favore della Società MP GA AN & C srl del servizio di raccolta porta a porta e trasporto rifiuti prodotti dalle utenze non domestiche – Lotto 7, per l'importo di € 18.596.167,20 oltre IVA, e la declaratoria di efficacia della predetta aggiudicazione a seguito di esito positivo della verifica del possesso dei requisiti, graduando al secondo posto la ATI Del Prete srl – Cosmari Gestioni Ambientali srl - Tecnoservizi srl;

b - ove e per quanto occorra, dei verbali di n. 1 del 14.7.2022, n. 2 del 20.7.2022, n. 3 del 25.7.2022, n. 4 del 29.7.2022, n. 5 del 12.9.2022, n 6 del 10.10.2022, n. 7 del 12.10.2022, n. 8 del 31.10.2022, n. 9 del 2.11.2022 e n. 10 del 3.11.2022, con cui la ATI Del Prete - Cosmari Gestioni Ambientali - Tecnoservizi è stata ammessa alla procedura di gara e si è proceduto a valutare la offerta tecnica e quella economica delle concorrenti prime due graduate (MP GA AN & C srl – ATI Del Prete– Cosmari Gestioni Ambientali - Tecnoservizi) redigendosi la graduatoria finale (dei relativi punteggi);

c – di tutti gli atti (verbali ed istruttori) del procedimento di verifica della congruità delle prime due offerte graduate (MP GA AN & C srl – ATI Del Prete– Cosmari Gestioni Ambientali - Tecnoservizi), non conosciuti;

d – dell'eventuale provvedimento di verifica di idoneità e tempestività della documentazione, prescritta a pena di decadenza dall'art. 21 del Disciplinare e la conseguente eventuale declaratoria di conferma dell'aggiudicazione;

e - di tutti gli atti presupposti, collegati, connessi e conseguenziali.

nonché per l'accertamento

del diritto delle Società ricorrenti, in sede di giurisdizione esclusiva, ai sensi dell'art. 133 comma 1 lett. d) - e) n. 1 c.p.a. alla aggiudicazione della procedura di gara controversa anche previa declaratoria di inefficacia del contratto medio tempore eventualmente stipulato e subentro nell'appalto;

e per l'accertamento, in sede di giurisdizione esclusiva

ai sensi dell'art. 133 co 1 lett. a) n. 6 cpa

del diritto delle Società ricorrenti alla ostensione integrale di tutti gli atti di gara richiesti nelle istanze di accesso del 22.2.2023 e del 13.3.2023, ivi comprese le offerte tecniche nel testo integrale, gli atti del procedimento di verifica della congruità della offerta e la documentazione prescritta dall'art. 21 del Disciplinare.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Sarim S.r.l. il 3/4/2023:

avverso per l'annullamento – previa sospensione -

a – della delibera del Consiglio di Amministrazione di AM del 10.2.2023 (non conosciuta), comunicata con nota prot. 0028115.U del 17.2.2023, con cui si è disposta l'aggiudicazione in favore della Società MP GA AN & C srl del servizio di raccolta porta a porta e trasporto rifiuti prodotti dalle utenze non domestiche – Lotto 7, per l'importo di € 18.596.167,20 oltre IVA, e la declaratoria di efficacia della predetta aggiudicazione a seguito di esito positivo della verifica del possesso dei requisiti, graduando al secondo posto la ATI Del Prete srl – Cosmari Gestioni Ambientali srl - Tecnoservizi srl;

b - ove e per quanto occorra, dei verbali di n. 1 del 14.7.2022, n. 2 del 20.7.2022, n. 3 del 25.7.2022, n. 4 del 29.7.2022, n. 5 del 12.9.2022, n 6 del 10.10.2022, n. 7 del 12.10.2022, n. 8 del 31.10.2022, n. 9 del 2.11.2022 e n. 10 del 3.11.2022, con cui la ATI Del Prete - Cosmari Gestioni Ambientali - Tecnoservizi è stata ammessa alla procedura di gara e si è proceduto a valutare la offerta tecnica e quella economica delle concorrenti prime due graduate (MP GA AN & C srl – ATI Del Prete– Cosmari Gestioni Ambientali - Tecnoservizi) redigendosi la graduatoria finale (dei relativi punteggi);

c – di tutti gli atti (verbali ed istruttori) del procedimento di verifica della congruità delle prime due offerte graduate (MP GA AN & C srl – ATI Del Prete– Cosmari Gestioni Ambientali - Tecnoservizi), non conosciuti;

d – dell'eventuale provvedimento di verifica di idoneità e tempestività della documentazione, prescritta a pena di decadenza dall'art. 21 del Disciplinare e la conseguente eventuale declaratoria di conferma dell'aggiudicazione;

e - di tutti gli atti presupposti, collegati, connessi e conseguenziali, comprese ove e per quanto occorra il verbale del 1° marzo 2023 e la nota di Ama del 28.3.2023;

nonché per l'accertamento

del diritto delle Società ricorrenti, in sede di giurisdizione esclusiva, ai sensi dell'art. 133 comma 1 lett. d) - e) n. 1 c.p.a. alla aggiudicazione della procedura di gara controversa anche previa declaratoria di inefficacia del contratto medio tempore eventualmente stipulato e subentro nell'appalto;

e per l'accertamento, in sede di giurisdizione esclusiva

ai sensi dell'art. 133 co 1 lett. a) n. 6 cpa

del diritto delle Società ricorrenti alla ostensione integrale di tutti gli atti di gara richiesti nelle istanze di accesso del 22.2.2023 e del 13.3.2023, ivi comprese le offerte tecniche nel testo integrale, gli atti del procedimento di verifica della congruità della offerta e la documentazione prescritta dall'art. 21 del Disciplinare.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Sarim S.r.l. il 28/4/2023:

avverso per l'annullamento – previa sospensione -

a – della delibera del Consiglio di Amministrazione di