Pubblicato il 14/05/2018

N. 00179/2018 REG.PROV.CAU.

N. 00317/2018 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia

sezione staccata di Brescia (Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 317 del 2018, proposto da

FONDAZIONE "BANDERA-VEZZOLI" ONLUS, rappresentata e difesa dagli avv. G G e M B, con domicilio digitale come da PEC dei Registri di Giustizia, e domicilio fisico presso l’avv. M B in Brescia, via Malta 7/C;

contro

ISPETTORATO TERRITORIALE DEL LAVORO DI BRESCIA, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato, con domicilio in Brescia, via S. Caterina 6;
COMMISSIONE DI CERTIFICAZIONE, non costituitasi in giudizio;

per l'annullamento

previa sospensione dell'efficacia

- della decisione della Commissione di Certificazione di data 11 dicembre 2017, con la quale è stata negata la certificazione ex art. 75 del Dlgs. 10 settembre 2003 n. 276 relativamente all’accordo di distacco di dipendenti stipulato il 29 settembre 2017 tra la Fondazione “Bandera-Vezzoli” Onlus e la cooperativa sociale Serena Onlus;

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Vista la domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento impugnato, presentata in via incidentale dalla parte ricorrente;

Visto l'art. 55 cpa;

Visti gli atti della causa;

Ritenuta la propria giurisdizione e competenza;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 9 maggio 2018 il dott. M P;

Uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Considerato:

1. La ricorrente Fondazione “Bandera-Vezzoli” Onlus è una persona giuridica di diritto privato, ex IPAB, che gestisce una RSA nel Comune di Urago d’Oglio.

2. Confermando una scelta già effettuata nel 2011, la Fondazione ha nuovamente esternalizzato il servizio socio-assistenziale e i servizi accessori (pulizia, lavanderia, guardaroba). La soluzione organizzativa è articolata in due passaggi: (i) l’affidamento triennale dei suddetti servizi alla cooperativa sociale Serena Onlus, tramite un contratto di appalto stipulato il 29 settembre 2017 ai sensi dell’art. 29 del Dlgs.10 settembre 2003 n. 276;
(ii) il distacco del personale della Fondazione presso la cooperativa sociale ai sensi dell’art. 30 del Dlgs. 276/2003, tramite un accordo di data 29 settembre 2017 avente la stessa durata dell’appalto.

3. La Commissione di Certificazione di cui al