Pubblicato il 11/01/2024

N. 00310/2024 REG.PROV.COLL.

N. 00531/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 531 del 2023, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Curium Italy S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, in relazione alla procedura CIG 95441723E4, rappresentato e difeso dall'avvocato S B, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia.

contro

Società Regionale per la Sanità Spa, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato F A, con domicilio eletto in Napoli al Centro Direzionale – Isola F9.

nei confronti

Ge Healthcare S.r.l., non costituita in giudizio.

per l'annullamento

per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- del bando e di tutti gli atti relativi al Lotto 29 (CIG: 95441723E4), avente ad oggetto la fornitura del Radiofarmaco “I-131 Sodio Ioduro Capsule diagnostiche/Terapeutiche”, della “Procedura aperta per l'affidamento della fornitura di Radiofarmaci per le Aziende Del SSR della Regione Campania e della Regione Molise”, nella parte in cui includono in un unico lotto la fornitura dei prodotti a base del principio attivo I-131 Sodio Ioduro sia a uso diagnostico, che a uso terapeutico;

- del paragrafo intitolato “Lotto 29 131 I-Sodio Ioduro, Capsule Diagnostiche/Terapeutiche V09FX03/V10XA01” del Capitolato Tecnico, nella parte in cui individua, quali requisiti minimi delle offerte per il Lotto 29, il dosaggio delle capsule di I-131 Sodio Ioduro a uso diagnostico, suddivise in due voci, alle attività richieste di 1,11 MBq e 2,035 MBq;

- del chiarimento pubblicato in data 24 gennaio 2023 (Quesito PI004361-23; Risposta PI008227-23), nella parte in cui il R.U.P. ha confermato la previsione di un unico lotto per la fornitura del Radiofarmaco I-131 Sodio Ioduro;

- di ogni altro atto a essi preliminare, presupposto, consequenziale o altrimenti connesso.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti depositati da Curium Italy S.r.l. il 4/5/2023 e il 15/6/2023:

- della Determinazione del Direttore Generale di SO.RE.SA. S.p.A. 11 aprile 2023, n. 74, nella parte in cui ha disposto l'esclusione di Curium Italy S.r.l. dalla procedura di gara relativamente al Lotto 29 e ha disposto contestualmente l'aggiudicazione di tale Lotto alla controinteressata GE Healthcare S.r.l.;

- di ogni altro atto a essa preliminare, presupposto, consequenziale o altrimenti connesso, con particolare riferimento:

- al verbale n. 6 della seduta riservata del Seggio di gara tenutasi il 6 aprile 2023;

- alla relazione in data 5 aprile 2023 dei Farmacisti designati per la valutazione di conformità dei prodotti offerti dalle imprese partecipanti;

- alla comunicazione di esclusione in data 13 aprile 2023.

In via subordinata

per l'accertamento della sussistenza dei presupposti per classificare l'offerta presentata da Curium Italy S.r.l. al primo posto della graduatoria del Lotto 29 della fornitura, nonché del conseguente obbligo di SO.RE.SA. S.p.A. di provvedere all'aggiudicazione a favore della società ricorrente del Lotto 29 sopra indicato e alla stipulazione del relativo contratto

ovvero

per la declaratoria d'inefficacia del contratto eventualmente stipulati nelle more fra SO.RE.SA. S.p.A. e la controinteressata GE Healthcare S.r.l. in relazione al Lotto 29 sopra indicato e per il consequenziale accertamento dell'obbligo per la stazione appaltante di disporre in favore della ricorrente, ai sensi dell'art. 124 c.p.a., l'aggiudicazione dell'appalto in oggetto e comunque il subentro nelle forniture eventualmente iniziate dalla controinteressata in relazione al medesimo Lotto 29 sopra indicato, con conseguente ordine alla stessa Amministrazione di procedere in tal senso.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio della Società Regionale per la Sanità Spa;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 14 dicembre 2023 il dott. M S e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Con ricorso tempestivamente notificato all’amministrazione resistente e regolarmente depositato nella Segreteria del T.a.r., la società ricorrente ha esposto quanto segue:

a) con bando, pubblicato sulla G.U.R.I., V Serie Speciale – Contratti pubblici, n. 152 del 30 dicembre 2022, la Società Regionale per la Sanità - So.Re.Sa. S.p.A.1 (di seguito, “SORESA”), in qualità di Centrale di Committenza Regionale di cui all’articolo 3, co. 1, lett. i) del Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e di Soggetto Aggregatore, ai sensi dell’articolo 9 del Decreto-Legge 24 aprile 2014, n. 66 e s.m.i., ha indetto una procedura aperta telematica per l’affidamento della fornitura di Radiofarmaci destinati alle Aziende Sanitarie della Regione Campania e della Regione Molise;

b) il bando prevede che l’affidamento avvenga mediante procedura aperta con applicazione del criterio del minor prezzo, ai sensi degli artt. 60 e 95 comma 4 lett. b) del Codice dei contratti pubblici, sulla base della motivazione per cui trattasi di forniture con caratteristiche standardizzate;

c) l’appalto è suddiviso in n. 105 lotti, per un valore