Pubblicato il 18/10/2023

N. 15370/2023 REG.PROV.COLL.

N. 12791/2018 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Terza Stralcio)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 12791 del 2018, proposto da
R P, rappresentato e difeso dall’avvocato C P Q, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Roma, viale Mazzini, 88;

contro

Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca, Università degli Studi di Cagliari, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore , rappresentati e difesi dall’Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;
CINECA - Consorzio Interuniversitario, non costituito in giudizio;

nei confronti

Gisberta Chiorazzo, non costituita in giudizio;

per l’annullamento

- del provvedimento di non ammissione di parte ricorrente alla Scuola di Specializzazione in Medicina in Medicina Interna, presso l’Università degli Studi di Cagliari o altre sedi, e/o, comunque, in via subordinata, alla Scuola di Specializzazione in Medicina in Neurochirurgia, presso l’Università degli Studi di Cagliari o altre sedi, e/o, comunque, in via ancora subordinata, alla Scuola di Specializzazione in Medicina in Malattie dell’Apparato Cardiovascolare, presso l’Università degli Studi di Cagliari o altre sedi, e/o, comunque, in via ulteriormente subordinata, ad altre Scuole e sedi disponibili, giusto concorso per l’accesso alle predette Scuole, indetto dal M.I.U.R. – Dipartimento per la Formazione Superiore e per la Ricerca – Direzione generale per lo studente, lo sviluppo e l’internazionalizzazione della formazione superiore, con D.D.G. n. 1208 del 17 maggio 2018, e successive modifiche, “Bando di ammissione dei medici alle Scuole di Specializzazione di Area Sanitaria A.A. 2017-2018” , previa declaratoria del diritto di parte ricorrente ad iscriversi alle suddette Scuole;

- della graduatoria di merito unica nazionale, pubblicata secondo le indicazioni di cui al D.D.G. n. 1208 del 17 maggio 2018 (e successive modifiche), nonché i successivi relativi aggiornamenti e/o scorrimenti e/o “ scaglioni ” di scelta; altresì, del funzionamento della graduatoria medesima e delle relative assegnazioni dei candidati alle Scuole sulla base del raggruppamento degli stessi nei previsti “ scaglioni di scelta e di assegnazione ” , di volta in volta susseguitisi, nella parte in cui non collocano parte ricorrente in posizione utile alla iscrizione alle suddette Scuole, nonché, ove occorra, di tutti i provvedimenti in essa richiamati e/o menzionati;

- dell’attribuzione ed indicazione per ogni candidato, nell’ambito della graduatoria anzidetta, del punteggio ottenuto, della posizione e, nel caso, della Scuola e della sede universitaria di assegnazione, secondo le indicazioni di cui al richiamato D.D.G. n. 1208 del 17 maggio 2018, nella parte in cui non collocano parte ricorrente in posizione utile alla iscrizione alle Scuole, nonché, ove occorra, di tutti i provvedimenti in essa richiamati e/o menzionati;

- del D.D.G. n. 1208 del 17 maggio 2018 e successive modifiche, emanato dal M.I.U.R. – Dipartimento per la Formazione Superiore e per la Ricerca – Direzione generale per lo studente, lo sviluppo e l’internazionalizzazione della formazione superiore, denominato “Bando di ammissione dei medici alle Scuole di Specializzazione di Area Sanitaria A.A. 2017-2018” , nonché, ove occorra, dei relativi allegati e di tutti i provvedimenti in esso richiamati e/o menzionati;

- del D.M. n. 536 del 12 luglio 2018, denominato “ Decreto Ministeriale di distribuzione contratti di formazione medica specialistica presso le scuole di specializzazione mediche A.A. 2017/2018 ” e relativo Allegato 1 recante Tabella di suddivisione contratti per scuola di specializzazione, nonché del richiamato D.D.G. n. 1208 del 17 maggio 2018, con particolare riguardo alla determinazione del numero e dell’elenco dei contratti e dei posti disponibili relativi alle Scuole di Specializzazione in Medicina a.a. 2017/2018, pari a 6.200, in misura di gran lunga inferiore rispetto al maggiore fabbisogno di medici specialisti da formare, determinato in 8.569 unità, così come stabilito dall’Accordo tra il Governo e le Regioni e province autonome di Trento e Bolzano Rep. Atti n. 110/CSR del 21 giugno 2018 “ Determinazione del fabbisogno di medici specialisti da formare per il triennio accademico 2017/2020, ai sensi dell’articolo 35 del decreto legislativo 17 agosto 1999 n. 368 ” ;

- di tutti gli atti e/o provvedimenti, anche sconosciuti, con i quali il M.I.U.R., ha stabilito l’attivazione di n. 6.200 contratti di formazione medica specialistica per l’a.a. 2017-2018, in palese violazione del predetto Accordo tra il Governo e le Regioni e province autonome di Trento e Bolzano Rep. Atti n. 110/CSR del 21 giugno 2018;

- del provvedimento con cui, ai sensi dell’art. 10 del D.D.G. n. 1208 del 17 maggio 2018, è stato disposto l’ultimo scorrimento della graduatoria in data 25 ottobre 2018, nonché del provvedimento di chiusura delle graduatorie medesime, senza la possibilità di ulteriori subentri su posti eventualmente rimasti non assegnati in conseguenza di mancata immatricolazione, di rinunce, o di ogni altra ragione;

- del Decreto Ministeriale n. 130 del 10 agosto 2017