Pubblicato il 26/07/2023

N. 04510/2023 REG.PROV.COLL.

N. 01457/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

(Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1457 del 2021, proposto da
N Q, rappresentata e difesa dall'avvocato O C, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Comune di Napoli, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dagli avvocati Barbara Accattatis Chalons D'Oranges, A A, B C, A C, G P, E C, A I F, G R, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto in Napoli, p.zza Municipio, P.zzo San Giacomo;
Sindaco Comune di Napoli, quale Ufficiale di Governo, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Napoli, domiciliataria ex lege in Napoli, via Diaz, 11;

per l'annullamento:

a) dell'Ordinanza sindacale contingibile e urgente n. 140 del 3 marzo 2021, successivamente comunicata, con la quale è stato intimato alla ricorrente, ai sensi e per gli effetti dell'art. 54 del D.lgs 267/2000, nella “qualità di proprietaria dell'immobile dissestato sito in Piazza Enrico De Nicola, n. 92”, di “non praticare e far praticare” il fabbricato nonché di eseguire a propria cura e spese i lavori, ivi dettagliati, di messa in sicurezza e di riparazione dell'immobile a tutela della pubblica incolumità;

b) di ogni altro atto preordinato, connesso conseguenziale, comunque lesivo del diritto e degli interessi legittimi della ricorrente, ivi inclusi il Verbale di diffida prot. 1208/SIC del 01.02.2021 e la Nota della P.M. n. 89085 del 01.02.2021, nonché, ove possa occorrere, il Verbale di Diffida del 24.05.2016 con gli allegati Fono PG/2016 n. 338028 del 20.04.2016 e Fono n. 15022 del 19.04.2016.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Napoli e del Sindaco del Comune di Napoli quale Ufficiale di Governo;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore la dott.ssa Maria Grazia D'Alterio e uditi nell'udienza pubblica del giorno 6 giugno 2023 per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Con l’ordinanza impugnata il Comune di Napoli ha intimato alla ricorrente, ai sensi e per gli effetti dell’art. 54 del D.lgs n. 267/2000, nella “qualità di proprietaria dell’immobile dissestato sito in Piazza Enrico De Nicola, n.92”, di “non praticare e far praticare” il fabbricato nonché di eseguire a propria cura e spese i lavori, ivi dettagliati, di messa in sicurezza e di riparazione dell’immobile a tutela della pubblica incolumità.

1.1 La ricorrente è insorta avverso tale atto, rimarcando in fatto che:

- i danni riportati dall'edificio sono conseguenza degli eventi sismici verificatisi negli anni '80, che per tale emergenza vennero adottate specifiche normative, in forza delle quali il fabbricato in parola venne incluso tra quelli da riattarsi a cura del Comune di Napoli stante la delega conferita dalla ricorrente ex artt. 8 e 9 della L.n. 219/1981 al Sindaco, rinunciando al contributo finanziario per la riparazione o la ricostruzione, in tesi, alla stessa spettante;

- per i medesimi fatti, è stata assolta dal giudice penale, con sentenza definitiva n. 5056 del 17 dicembre 1993, “per non aver commesso il fatto” in relazione all’accusa, di cui ad un (primo) risalente verbale, di mancata esecuzione dei lavori di riparazione sull’immobile per cui è causa (che, minacciando ‘rovina’, rappresentavano pericolo per la pubblica incolumità, art. 677 c.p.), dando atto che l’immobile era stato inserito in un programma di interventi d’ufficio per il risanamento statico ed il recupero dei fabbricati dissestati dal sisma, come da una conforme certificazione del Comune di Napoli n. 263