Pubblicato il 21/05/2024

N. 10219/2024 REG.PROV.COLL.

N. 04522/2019 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Quarta Stralcio)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 4522 del 2019, proposto da
Rosamaria Abramo, Michele Accardo, Patrizia Acquistapace, Serena Agrusa, Gianluca Aiaci, Sara Aiello, Libertino Alaimo, Cristian Alario, Eugenia Alba, Federica Albanese, Giuseppe Alizzi, Giuseppe Allo', Rossana Altovino, Assunta Alvino, Rita Aquino, Maurizio Arata, Fabio Arcidiacono, Alessia Arena, Mariaconcetta Arena, Morena Arnone, Adriana Chiara Avallone, Alessandro Avellini, Stefano Baggi, Beatrice Bagnasco, Maria Lucia Barbagallo, Filomena Barbato, Maria Elena Barbiera, Giuseppina Elena Barone, Francesco Barresi, Patrizia Basile, Emanuela Battaglia, Vincenzo Battiato, Antonio Maria Walter Battiato, Ginafranco Bazzu, Alessandro Bellafiore, Monica Bellofiore, Nicoletta Belloli, Antonio Benenati, Rosaria Bisconti, Antonella Bisicchia, Thomas Bizzarro, Elisa Bongiovanni, Giuliana Boniciolli, Tiziana Borrelli, Francesco Bosotti, Pietro Brancati, Nicola Brosio, Anna Bruccoleri, Francesca Buoninconti, Maria Buscemi, Vittoria Busicchio, Claudia Vincenza Calvario, Clarissa Calzolaio, Vincenzo Andrea Camarda, Valentina Cangemi, Simona Canta, Venere Cantaro, Costantino Capolingua, Marilena Cappadona Ignazitto, Stefania Capuano, Fabrizio Carbone, Valeria Cardi, Mario Cardigliano, Serena Carpine, Carla Carrapa, Sabrina Carrea, Gianpiero Carta, Anna Paola Caruso, Martina Casale, Giovanna Concetta Maria Caserta, Luigi Casillo, Antonella Cassano, Tiziana Cassia, Antonietta Castaldi, Maria Carolina Castaldo, Maria Caterina Casto, Graziella Castorina, Laura Casu, Maria Catalano, Alfina Francesca Catalano, Andrea Catalanotto, Gianluca Cecere, Antonella Certa, Antonella Cheche, Giuseppe Chiappisi, Marco Cilio, Valentina Cilurzo, Claudia Cioncio, Luciana Ciriello, Federica Cirocco, Giuseppe Clemente, Lorenzo Cocco, Pietro Coccolini, Pompeo Colonna, Angelica Colucci, Samuele Corigliano, Caterina Corsentino, Raffaella Cosentino, Angela Cosentino, Angelo Cosentino, Antonella Cosentino, Maria Loreta Cosenza, Camilla Costa, Giuseppina Daniela Cravana, Nazzareno Cricenti, Federico Crispino, Rosario Cubisino, Giusy Cunsolo, Fabiana Cuomo, Tiziana Curcio, Linda D'Alessio, Francesco Daniele, Angela D'Antona, Giacomo D'Asio, Laura D'Auria, Giuliana Davi', Alessandra De Cata, Matteo De Chiara, Simona De Ferraris, Rossella De Gennaro, Domenico De Gennaro, Alessandra De Marco, Martina De Marco, Concetta De Marco, Alba De Rosa, Anna De Stefano, Rosanna Defilippo, Pasqulina Del Prete, Adriana Della Queva, Gianluca Denaro, Angelo Dente, Crisina Dessena, Eva Di Benedetto, Stefania Di Franco, Anna Antonietta Di Gioia, Katia Di Lascio, Dario Di Marco, Stefania Di Martino, Tiziana Di Martino, Riccardo Di Massa, Anna Di Nardo, Manfredi Di Piazza, Giuseppe Di Salvo, Daniela Di Sessa, Alessandro Di Sora, Fabrizio Didona, Katia Dimasi, Vincenzo Dimauro, Maria Luisa Dimauro, Benedetta Doria, Paola Dubolino, Dario Dubolino, Debora Egiziano, Salvatore Elia, Angela Elia, Claudia Elia, Sara Esposito Poleo, Laura Fabiani, Simona Fabiano, Chiara Elisa Fabiano, Gabriele Faglioli, Maria Falco, Roberta Falcone, Valentina Falconi, Antonio Fabio Familiari, Salatore Fanzone, Maria Teresa Farina, Valentina Maria Farruggio, Francesco Favasuli, Federica Febbraro, Alessandra Felice, Andrea Feola, Valeria Feragalli, Giovanni Ferraiuolo, Erika Ferrera, Gianfranco Ferro, Alfonso Fienga, Alessio Figuccio, Antonino Finardi, Claudia Fioravanti, Antonia Beatrice Celeste Fiore, Michela Fiorillo, Lucy Fiorucci, Annalisa Fiscarello, Ilaria Foggia, Rosalinda Fogliaro, Giulia Fonzone, Serafina Forciniti, Daniela Formisano, Elvira Fornito, Immacolata Franco, Graziella Froio, Ester Fucci, Monica Furia, Alessandra Fusco, Marialucrezia Gaetano, Eleonora Gagliano, Michele Gagliarde, Alessandra Gagliardi, Caterina Gaglio, Patrizia Gallo, Arianna Galtieri, Gea Gambaro, Irene Gambino, Simona Garipoli, Luigi Garito, Elisa Gatto, Angela Gazzo, Domenico Genovese, Giovanni Luca Gensabella, Rocco Giacobbe, Monica Giangrasso, Florence Caroline Giannone, Eleonora Giansanti, Tiziana Giardina, Rossella Giorgi, Claudia Giuliani, Antonio Giuliano, Giuseppe Giusti, Tania Gorzanelli, Elena Granuzzo, Daniela Greco, Maria Antonietta Greco, Saskia Serena Griotti, Stefania Guarini, Giuseppa Rosaria Vittoria Gullo, Ada Gurnari, Emiliano Iacovissi, Stefania Iannucci, Letizia Iazzetta, Raffaele Iazzetta, Giuseppe Idone, Mariarosa Iemma, Danila Incatasciato, Rossella Inguscio, Filomena Isernia, Marilena Izzo, Maria Trinita' Izzo, Chiara La Piana, Salvatore Sergio La Verde, Antonio Lagana', Paolo Lalli, Stefano Lamanna, Sebastiano Paolo Lampignano, Antonio Lampitelli, Elpdio Lampitelli, Luana Lanciano, Lorena Leanza, Ivan Leggio, Barberino Vincenzo Leonardi, Rosita Leone, Alfio Leotta, Anna Maria Lia, Vito Lipari, Silvia Lo Franco, Carla Lo Porto, Alessandro Losito, Marisa Lotino, Angela Luce, Rosaria Luchetta, Valentina Luchetta, Vincenzo Luparello, Francesca Macaluso, Valentina Maria Maci, Carlo Maggi, Valentina Maggio, Margherita Ma Vie Maggio, Roberta Maiorano, Paola Malknecht, Natalia Mandanici, Stefania Manna, Paolo Mantoan, Andrea Mantoan, Milva Marino, Maria Marotta, Cristina Mascio, Claudia Masia, Tommaso Mattioli, Daniele Maurizi, Erika Mazzara, Maria Elisa Mazzocchi, Sergio Medico, Rosanna Melillo, Gisella Menicocci, Martina Mercuri, Giuseppa Merenda, Massimo Messina, Claudia Messina, Marco Messina, Carolina Micucci, Giulia Migani, Rosalindo Militello, Fabio Minotti, Tiziana Miraglia, Mariagrazia Misseri, Giulia Modena, Vincenzo Moncada, Serena Mondovecchio, Claudia Montanari, Sandra Montera, Francesca Maria Moraca, Emanuele Mori, Michele Morreale, Alfonso Alex Moschella, Carla Motta, Monica Mulas, Marialaura Muratore, Luca Murri Fabiano, Alessia Maria Musso, Carmela Naccarato, Ida Nastasi, Francesco Nicolazzo, Giuseppina Nitti, Rossana Olivieri, Dario Olivieri, Maria Cristina Orciuoli, Carmen Orsi, Cosima Orsini, Antonietta Pacilio, Anna Pagano, Simone Pallonetto, Pietro Palmieri, Salvatore Palmiero, Tiziana Palo, Giuseppina Panico, Paola Pappalardo, Laura Parzani, Giuseppina Passalacqua, Giuseppe Pastore, Valeria Pastore, Sonia Antonina Pellegrino, Federica Teresa Pennica, Ilenia Peressini, Francesca Perrone, Pasquale Petillo, Doriana Petragallo, Nicoletta Petrilli, Giuseppina Valentina Petrucci, Antonio Petti, Valentina Piazza, Ester Pisano, Aldo Domenico Plateo, Dino Polidori, Carmela Politano, Fausta Politano, Luigi Pontillo, Francesca Pontuale, Baingio Porcu, Massimo Pozzolante, Maurizio Prantera, Carla Principe, Eleonora Provenzano, Francesco Pungitore, Federica Quaranta, Salvatore Ragozzino, Francesca Ragusa, Dario Ragusa, Francesco Raimondo, Maria Stella Raineri, Patrizia Ramires, Alessandro Raso, Lorena Rea, Manuela Restelli, Daniela Richiusa, Sira Caterina Ricigliano, Rosanna Rico, Carlo Rinaldi, Pamela Francesca Rivetti, Barbara Rizzi, Maria Rizzo, Gabriella Rizzo, Roberto Rizzo, Silvia Rollo, Carla Romeo, Marco Rossi, Emma Rossi, Monica Rotundo, Filomena Russo Del Prete, Sara Sabbatini, Ilenia Sacco, Maria Pina Sagliano, Rita Salemme, Marcello Salibra, Maria Valeria Salinas Soria, Domenica Salvia, Grazia Sammarco, Giuseppa Sanfratello, Luisa Olga Maria Sannella, Elisabetta Santini, Daniela Santopietro, Valentina Sanzone, Silvia Sbrollini, Armando Scannapieco, Luigi Scarcelli, Enza Scavone, Maria Letizia Schiappa, Alessandra Sciacca, Giulia Serena Scialabba, Assunta Francesca Scialoia, Angela Sciara, Gianluca Scibilia, Giovanna Sciortino, Sara Scuticchio, Claudia Seminerio, Cristian Senerchia, Valentina Serino, Maurizio Serpi, Olga Serra, Silvio Ernesto Sicilia, Claudia Sidari, Antonino Sinacori, Raffaele Soldano, Salvatore Sollazzo, Giovanni Sorino, Simona Luigia Sottetti, Christian Spiti, Annalisa Stella, Daniela Strano, Domenico Strazzeri, Cristina Stuto, Mariarosa Tavernese, Flavio Teresi, Valentina Termini, Raffale Tessitore, Barbara Testaferri, Giuseppina Tiralongo, Daniela Tocco, Florinda Todisco, Vincenza Torrisi, Elvira Tortora, Mariannina Traca', Mariateresa Triglia, Domenico Trischitta, Michele Trocchia, Anna Maria Troiano, Rachele Troisi, Antonio Varchetta, Giuseppina Vastola, Antonina Vazzano, Alessia Vecchio, Lavinia Velata, Simone Venturini, Raffaella Verde, Sonia Vernacchio, Simona Vernacchio, Alessia Verticchio, Enzo Vetri Buratti, Maria Vincentelli, Loredana Virgili, Antonio Viscusi, Luigi Rocco Vitale, Giorgia Vittonatto, Elisabetta Volturo, Saverio Vommaro, Fiammetta Zaccheddu, Barbara Zaina, Mafalda Sara Zambrano, Veronica Zanon, Grazia Zarbo, Francesca Zavaglia, Eleonora Zaza D'Ausilio, Stefano Zelaschi, Luciano Zeuli, Brigida Zingaro, Francesca Zurlo, rappresentati e difesi dagli avvocati Mario Chieffallo e Maria Rullo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico ex lege in Roma, via dei Portoghesi n. 12;

per l'annullamento

a) dell'art. 1 del DDG MIUR del 28 gennaio 2019, prot. n. 73, nella parte in cui consente di presentare domanda di precedenza assoluta nell'attribuzione delle supplenze e, quindi, di aggiornare la posizione assunta in III fascia, solo a coloro che acquisiscono il titolo di abilitazione, escludendo, invece, coloro che hanno acquisito un ulteriore punteggio a seguito del servizio prestato;

b) dell'art. 2 del predetto decreto MIUR n. 73/2019 nella parte in cui consente l'inserimento nella II fascia della graduatoria di istituto, con conseguente collocazione in un elenco aggiuntivo, solo ai soggetti che hanno conseguito il titolo di abilitazione entro il 1° febbraio 2019, escludendo, però, gli odierni ricorrenti, possessori del titolo di laurea quale idoneo requisito di accesso alle classi di concorso di cui al DM n. 39/1998, oggi tabella A del DPR n. 19/2016 e del DM n. 259/2017 nonché possessori dei 24 CFU previsti dall'art. 5 d.lgs. 59/2017;

c) nonché di tutti gli atti e provvedimenti preordinati, collegati, connessi e conseguenziali, anche non conosciuti;

d) con richiesta di risarcimento danni in forma specifica e, in subordine, richiesta di risarcimento danni in termini economici.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio del Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l'art. 87, co. 4 bis , cod. proc. amm.;

Relatore all'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato del giorno 17 maggio 2024 la dott.ssa M A e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Viste le dichiarazioni di rinuncia dei ricorrenti Emiliano Iacovissi e Rocco Giacobbe, notificate e depositate ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 84, co. 1-3, cod. proc. amm.;

Vista la dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse alla decisione depositata dal difensore dei ricorrenti per conto di tutti gli assistiti il 2 marzo 2024, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 84, co. 4, cod. proc. amm.;

Ritenuto che il ricorso debba essere dichiarato estinto con riferimento ai rinunzianti, a norma dell'art. 35, co. 2, lett. c), cod. proc. amm., e improcedibile per tutti gli altri ricorrenti, ai sensi dell'art. 35, co. 1, lett. c), cod. proc. amm.;

Ritenuto di compensare le spese della fase di merito del giudizio, non essendo stata espletata attività difensiva a seguito dell'ordinanza che ha definito la domanda cautelare;