TAR Milano, sez. III, sentenza 2016-06-16, n. 201601198

N. 01198/2016 REG.PROV.COLL.

N. 03187/2014 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 3187 del 2014, proposto da:
LA TO, RO EN, NA ZO, IE De RO, NO LO, IO CO, RI CI, rappresentati e difesi dagli avv. Claudio Linzola e Lorenzo Carmelo Platania, con domicilio eletto presso lo Studio del primo in Milano, Via Hoepli, n. 3;

contro

Regione Lombardia, in persona del Presidente della Giunta pro tempore, rappresentata e difesa dagli avv. RI Emilia Moretti e Pio Dario Vivone dell’Avvocatura regionale, con domicilio eletto presso gli Uffici dell’Avvocatura stessa in Milano, piazza Città di Lombardia, n. 1;

nei confronti di

Fondazione Santa Chiara - Centro Multiservizi per la Popolazione Anziana Onlus, in persona del legale rappresentante, rappresentata e difesa dall'avv. Vincenzo Avolio, con domicilio eletto presso lo Studio dello stesso in Milano, viale Gian Galeazzo, n. 16;
Comune di Lodi, in persona del Sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall'avv. Luca Lucini, con domicilio eletto presso lo Studio dello stesso in Milano, corso di Porta Vittoria, n. 47;

per l'annullamento

- della deliberazione della Giunta della Regione Lombardia 1° agosto 2014, n. X/2307 avente ad oggetto “Trasformazione della Azienda di servizi alla persona Santa Chiara» con sede legale in Lodi in fondazione senza scopo di lucro denominata Fondazione Santa Chiara - centro multi servizi per la popolazione anziana onlus, ai sensi dell'art. 7 della l.r. 1/2003” pubblicata sul BURL del 7 agosto 2014, n. 32 S.O.;

- della deliberazione della «Casa di riposo Santa Chiara - Azienda Servizi alla Persona» del 22 luglio 2014 n. 21 (Modifica dello statuto approvato con deliberazione n. 6 in data 07/ 03/ 2014);

- della deliberazione della «Casa di riposo Santa Chiara -Azienda Servizi alla Persona» del 7 marzo 2013 n. 6 (Trasformazione della Casa di riposo Santa Chiara - Azienda di Servizi alla Persona Lodi, in fondazione persona giuridica di diritto privato senza scopo di lucro ed approvazione di nuovo statuto come previsto dalle leggi regionali 13 febbraio 2003 n. 1 e 13 marzo 2008 n. 3);

- dell'avviso di rettifica pubblicato a pag. 3 del BURL SO n. 33 del 12 agosto 2014;

- del parere favorevole espresso dal Comune di Lodi con deliberazione del Consiglio comunale del 12 marzo 2014 n. 36;

- della deliberazione del Consiglio comunale di Lodi n. 55 del 19 novembre 2013;

- della deliberazione del Consiglio comunale di Lodi del 23 gennaio 2014, n. 5 recante «Esame ed approvazione della bozza di statuto della futura Fondazione Santa Chiara di Lodi».

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio della Regione Lombardia, della Fondazione Santa Chiara - Centro Multiservizi per la Popolazione Anziana Onlus e del Comune di Lodi;

Viste le memorie difensive;

Visti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 25 maggio 2016 la dott.ssa Valentina Mameli e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

Con ricorso notificato il 12 novembre 2014 e depositato il 25 novembre 2014, i ricorrenti, tutti dipendenti della Fondazione resistente, già Azienda di servizi alla persona “Santa Chiara”, organismo che offre servizi di assistenza socio-sanitaria alle fasce bisognose della popolazione nella città di Lodi, impugnano gli atti indicati in epigrafe con i quali, secondo un’articolata, procedura, è stata disposta la trasformazione in Fondazione dell’Azienda di servizi alla persona.

Deducono che il radicale cambio di natura giuridica (da Ente pubblico