TAR Brescia, sez. I, sentenza 2023-01-11, n. 202300029

Pubblicato il 11/01/2023

N. 00029/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00607/2020 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia

sezione staccata di Brescia (Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 607 del 2020, proposto da
-OMISSIS- S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avv.ti S V e F S, con domicilio digitale come da PEC della prima da Registri di Giustizia;

contro

Agenzia di Tutela della Salute – ATS di Bergamo, in persona del Direttore generale e legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall’avv. A A, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico eletto presso il suo studio in Brescia, via Moretto n. 31;

Regione Lombardia, non costituita in giudizio;

nei confronti

-OMISSIS-, non costituita in giudizio;

per l’annullamento ovvero la declaratoria di nullità

(A) della nota dell’ATS Bergamo – Dipartimento Programmazione Accreditamento Acquisto delle Prestazioni Sanitarie e Sociosanitarie (DPAAPSS) UOC Accreditamento Vigilanza e Controllo – Area Sociosanitaria e Sociale - REGISTRO UFFICIALE.U.0067809.27-07-2020 trasmessa via posta elettronica in pari data e recante ad “Oggetto: RSA -OMISSIS- sita in -OMISSIS- (BG). Diffida ad adempiere”;

(B) della nota dell’ATS Bergamo – Direzione Sociosanitaria – REGISTRO UFFICIALE.U.0071496. 07-08-2020 trasmessa via posta elettronica in pari data recante ad “Oggetto: Riscontro Vs. nota del 04.08.2020 prot. I 70964 del 5/08/2020”;

(C) se e per quanto possa occorrere, della nota dell’ATS Bergamo – Direzione Sociosanitaria - REGISTRO UFFICIALE.U.0064742.17-07-2020 trasmessa via posta elettronica in pari data recante ad “Oggetto: DGR XI/3226/2020 dimissioni per trasferimento presso altra RSA”;

(D) se e per quanto possa occorrere, della nota dell’ATS Bergamo – Direzione Sociosanitaria - con REGISTRO UFFICIALE.U.0078756 del 03-09-2020 trasmessa via posta elettronica in pari data;

(E) se e per quanto possa occorrere, della nota dell’ATS Bergamo – Direzione Sociosanitaria REGISTRO UFFICIALE.U.0082303.16-09-2020 trasmessa via posta elettronica in pari data;

(F) se e per quanto possa occorrere, del Verbale di sopralluogo n° 317 del 08 ottobre 2020 effettuato da ATS Bergamo - Dipartimento Programmazione Accreditamento Acquisto delle Prestazioni Sanitarie e Sociosanitarie (DPAAPSS) – Dipartimento Igiene e Prevenzione Sanitaria (DIPS).

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l’atto di costituzione in giudizio di ATS - Agenzia di Tutela della Salute di Bergamo;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell’udienza pubblica del giorno 6 dicembre 2022 la dott.ssa A T e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Considerato in fatto e ritenuto in diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1.1. La società -OMISSIS- S.r.l. gestisce, secondo quanto dalla stessa rappresentato, una RSA con 120 posti-letto, per l’accoglienza e l’assistenza di ospiti con diversi gradi di non autosufficienza o disabilità.

La struttura è accreditata sin dal 7.04.2017;
ma, non avendo la ATS di Bergamo mai concluso con essa alcun accordo ex articolo 15, comma 6, L.R. Lombardia n. 33/2009, -OMISSIS- è una RSA accreditata non contrattualizzata, che opera in regime di solvenza.

1.2.1. La Regione Lombardia con deliberazione di Giunta n. XI/3226 del 9.06.2020 ha introdotto protocolli di sicurezza anti covid-19 per l’uscita temporanea degli assistiti dalla RSA o il trasferimento in altra struttura, consistenti nell’esecuzione di tampone naso-faringeo e test sierologico per COVID-19 e nell’isolamento dell’ospite/paziente per il periodo di tempo intercorrente tra l’esecuzione dei prelievi e l’entrata o il rientro in struttura.

Applicandosi tali protocolli anche alle RSA non contrattualizzate, la società -OMISSIS- S.r.l. ha modificato la propria carta dei servizi, stabilendo:

- un costo giornaliero di €uro 200,00 per l’isolamento dell’ospite/paziente in camera doppia a uso singolo in caso di dimissione dalla RSA;

- un costo orario di €uro 25,00 + IVA in caso di assistenza da parte di un operatore all’ospite/paziente in isolamento.

- un costo giornaliero di €uro 110,00 per l’isolamento dell’ospite/paziente in camera doppia a uso singolo in caso di uscite temporanee dalla RSA per visite/esami ambulatoriali.