Pubblicato il 17/07/2023

N. 01059/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00651/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 651 del 2023, proposto da
Migross Spa, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati L D, G D, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Comune di Castelnuovo del Garda, in persona del Sindaco pro tempore , rappresentato e difeso dall'avv. M C, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

previa adozione delle opportune misure cautelari provvisorie e urgenti anche inaudita altera parte ,

- dell’ordinanza n. 59 del 5.6.2023 con cui è stata disposta la immediata chiusura di alcune aree poste all'interno del punto vendita di proprietà della ricorrente in Comune di Castelnuovo del Garda;

- ove e per quanto occorra del verbale di ispezione di esercizio commerciale del 1.6.2023;

- di ogni altro atto e/o provvedimento presupposto, consequenziale o comunque connesso a quello impugnato.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio del Comune di Castelnuovo del Garda;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 12 luglio 2023 il dott. Paolo Nasini e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

La società Migross S.p.A. ha presentato presso il Comune di Castelnuovo del Garda istanza di autorizzazione all’insediamento di una media struttura di vendita suddivisa in alimentare (1350 mq.) e non alimentare (1150 mq.), con presenza all’interno del punto vendita di una parafarmacia (per 150 mq.) e della contestuale vendita all’interno della media struttura di bevande alcoliche fra cui liquori, vini, birre, e bevande alcoliche in genere.

Ne è seguita l’autorizzazione per l’esercizio di una media struttura di vendita pari a 2500 mq. da intraprendersi nell’immobile sito in Via Gardesana n. 1, in Castelnuovo del Garda.

A seguito di una visita ispettiva condotta dal personale incaricato del Comune di Castelnuovo del Garda, i relativi funzionari hanno dato conto del fatto che: ‹‹a) al piano terra del complesso commerciale occupato da attività artigianale e da supermercato, si accertava che la superficie di vendita del supermercato eccedeva quanto previsto dalle autorizzazioni rilasciate. In particolare, si accertava che la zona "Pet Buddy", area adibita a vendita di prodotti per animali, delle dimensioni approssimative di m. 17x12, doveva altrimenti essere adibita a magazzino privato dall'afflusso del pubblico; b) sempre al piano terra, nello stesso supermercato si accertava che la zona "Wine House", area adibita a vendita di prodotti enologici e distillati, delle dimensioni approssimative di m. 19x40, doveva altrimenti essere adibita a magazzino privato dall'afflusso del pubblico; c) al primo piano, nell'area destinata a ristorazione, si accertava che l'esercizio commerciale all'insegna "S'impasta", era presente un banco pasta fresca con vendita diretta che presuppone una superficie di vendita approssimativamente stimata in m. 2 x 2,5; d) sempre al primo piano si sono riscontrati numero 10 frigoriferi a colonna, con vetrina, che potrebbero costituire ulteriore superficie di vendita, qualora non si trattasse di vendita per consumazione in loco. La persona presente, Sig.ra M S, dichiarava che all'inizio dell'attività del supermercato l'area adibita a vendita vini era preclusa all'accesso del pubblico, mentre l'area "pet" è sempre stata di libero accesso››.

Ne è seguita, in data 5 giugno 2023, la notifica alla società ricorrente dell’ordinanza comunale n. 59/2023 in forza della quale l’Amministrazione odierna resistente ha, ordinato ‹‹in applicazione di quanto previsto dall’art. 27 comma 1 della L.R. 50/2012, la cessazione immediata delle attività di vendita condotte in difetto di autorizzazione ubicate all’interno della media struttura di vendita “MIGROSS S.P.A.” in Via Gardesana n. 1 a Castelnuovo del Garda (VR), zona adibita a vendita prodotti animali “Pet Buddy” delle dimensioni approssimative di m. 17x12 e zona adibita a vendita di prodotti enologici e distillati “Wine House” delle dimensioni approssimative di m. 19x40››.

A fondamento del provvedimento il Comune ha dato conto:

- del citato verbale di ispezione con riferimento alla parte in cui è stato riscontrato che: a) al piano terra del complesso commerciale occupato da attività artigianale e da supermercato, si accertava che la superficie di vendita del supermercato eccedeva quanto previsto