TAR Salerno, sez. I, sentenza 2022-12-29, n. 202203706

Pubblicato il 29/12/2022

N. 03706/2022 REG.PROV.COLL.

N. 01920/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

sezione staccata di RN (Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1920 del 2021, proposto da
HE NO, BE LA, TE AN, RR DD, DO ES, IA RO, TT AR, EL MB, NI TU, rappresentati e difesi dall'avvocato Gherardo Maria Marenghi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Comune di RN, in persona del Sindaco in carica, rappresentato e difeso dagli avvocati Alessandra AR, Aniello Di Mauro, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

della Deliberazione del Consiglio Comunale di RN n. 49 del 24 novembre 2021 avente ad oggetto l’approvazione del bilancio consolidato;

- ove occorra, della Deliberazione della Giunta Comunale n. 264 del 28 settembre 2021;

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio del Comune di RN;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 26 ottobre 2022 la dott.ssa Anna Saporito e uditi per le parti i difensori Marenghi Gherardo Maria, Comunale Nicola, Malzone BE;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Con atto notificato il 15 dicembre 2021 e depositato il successivo 16 dicembre i sig.ri HE NO, BE LA, TE AN, RR DD, DO ES, IA RO, TT AR, EL MB e NI TU, consiglieri di minoranza del Comune di RN, hanno impugnato, chiedendone l’annullamento previa sospensiva, la Deliberazione consiliare n. 49 del 24 novembre 2021, avente ad oggetto l’approvazione del bilancio consolidato del Comune.

2. A sostegno del gravame sono state articolate plurime censure di violazione di legge (artt. 7 e 48 lett. E, Regolamento adunanze consiliari; art. 40, comma 2, Regolamento Contabile; art. 40-41 D.Lgs. 267/2000).

3. Si è costituito il Comune di RN, che ha insistito per il rigetto del ricorso siccome infondato.

4. Con ordinanza n. 19 del 13 gennaio 2022, il Collegio ha dichiarato il non luogo a provvedere sull’istanza cautelare formulata in ricorso, tenuto conto della richiesta, formulata da parte ricorrente nella camera di consiglio del 12 gennaio 2022, di “ abbinamento al merito dell’istanza cautelare ”; ha altresì disposto incombenti istruttori al fine di acquisire “ copia delle e-mail inviate ai ricorrenti in data 19 novembre 2021, corredate dai relativi allegati (cfr. “attestato funzionario Cardito” depositato in data 9 gennaio 2022), del Regolamento di Contabilità, del Regolamento per le adunanze consiliari nonché di ogni ulteriore atto o documento ritenuto utile ai fini di causa ”.

5. Il Comune ha adempiuto agli incombenti depositando i documenti richiesti in data 25 febbraio 2022.

6. All’udienza pubblica del 26 ottobre 2022 la causa è stata trattenuta in decisione.

7. Con il primo e il secondo motivo, che possono essere trattati congiuntamente per la stretta connessione fra gli stessi sussistente, i ricorrenti lamentano che la deliberazione, in violazione dell’art. 48 lett. E) del Regolamento adunanze consiliari, non è stata preceduta dall’esame delle commissioni, in difetto di valide ragioni di urgenza, le quali, pur se dichiarate, non risultano adeguatamente motivate ed anzi appaiono contraddette dalla circostanza che il bilancio è stato approvato a novembre e non già entro il termine naturale del 30 settembre.

7.1. Le censure non meritano condivisione.

7.2. L’art. 48 del Regolamento per le adunanze consiliari, come integrato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 26 del 21 ottobre 1975, prevede, alla lettera E, rubricata “ compiti delle commissioni ”, che “ le commissioni consiliari hanno il compito di esaminare preventivamente le questioni di competenza consiliare e di esprimere su di esse il loro parere…. Nei casi di comprovata urgenza, la Giunta può portare direttamente le sue proposte