TAR Bari, sez. III, sentenza 2022-05-05, n. 202200609

Pubblicato il 05/05/2022

N. 00609/2022 REG.PROV.COLL.

N. 00051/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 51 del 2022, proposto da Solemare S.r.l., in persona del legale rappresentante p. t., rappresentata e difesa dagli avvocati S P e F R P, elettivamente domiciliata presso il loro studio in Bari, via Cognetti n. 25, con domicilio digitale p.e.c. come da Registri di Giustizia;

contro

Regione Puglia, in persona del Presidente in carica, non costituita in giudizio;
Comune di Monopoli, in persona del Sindaco p. t., non costituito in giudizio;

per l'annullamento

del silenzio serbato dalla Regione Puglia in relazione alle istanze del 20.05.2021 e del 09.09.2021, recanti la diffida a concludere l’accordo di programma ex art. 34 D.Lgs. n. 267/2000 mediante la sottoscrizione e approvazione dello stesso; nonché ove occorra, per la nomina di un Commissario ad acta che provveda in ordine alle suddette istanze in luogo della P.A.;

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 4 maggio 2022 il dott. O C e uditi per le parti i difensori come da verbale di udienza;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

I - In data 7.1.2016, la Solemare S.r.l. (insieme alla Oleifici Eustachio Marasciulo S.p.A.) presentava richiesta di Accordo di programma, ai sensi dell’art. 34, D.Lgs. n. 267/2000 (prot. n. 60013), per la riqualificazione urbana delle aree industriali dismesse dell’ex-Cementeria, nell’ambito portuale P1 del P.U.G. del Comune di Monopoli. La proposta presupponeva l’attivazione di una variante urbanistica consistente in un “ radicale ristrutturazione urbanistica delle aree industriali dismesse presenti nell’area portuale anche attraverso la delocalizzazione di volumi ”.

Con deliberazione di C.C. n. 32 del 03.07.2017, il Comune di Monopoli certificava l’interesse pubblico all’intervento, dando mandato al Sindaco, previa specifica istruttoria tecnica, di avviare la formazione di un Accordo di programma per l’attuazione dell’iniziativa.

Con nota prot. n. 51558 del 02.10.2017, il Comune indiceva presso la Sezione Urbanistica della Regione Puglia, una Conferenza di servizi per promuovere l’Accordo di programma.

Alle sedute della Conferenza di servizi prendevano parte l’Autorità di bacino della Puglia, l’Autorità del Sistema Portuale, la A.s.l. Bari, l’Agenzia del Demanio, il Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco, la Capitaneria di Porto, il Comune di Monopoli e la Regione Puglia.

All’esito delle richieste istruttorie avanzate dalle Amministrazioni coinvolte e delle criticità dalle stesse evidenziate, il progetto subiva molteplici revisioni.

Con verbale del