TAR Firenze, sez. III, sentenza 2016-12-06, n. 201601744

Pubblicato il 06/12/2016

N. 01744/2016 REG.PROV.COLL.

N. 00560/2015 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Toscana

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 560 del 2015, proposto da:
Polo Nautico Viareggio S.r.l., Mediterranea Ship Yard S.r.l., Cantiere Navale Rossi S.r.l., Gianetti Yacht Srl, Sanlorenzo S.p.a., rappresentate e difese dagli avvocati A M C.F. [...], A P C.F. [...], R R C.F. [...], nel cui studio in Firenze, via Lamarmora, 14 sono elettivamente domiciliate;

contro

Autorità Portuale Regionale, Regione Toscana, rappresentati e difesi dall'avvocato A P C.F. [...], con domicilio eletto presso l’Ufficio legale della Regione Toscana in Firenze, piazza dell'Unita' Italiana, 1;
Comune di Viareggio non costituito in giudizio;
Agenzia del Demanio, rappresentata e difesa dall'Avvocatura Distrettuale di Firenze presso il cui ufficio in via degli Arazzieri, 4 è ex lege domiciliata;

nei confronti di

De Amicis 1 S.r.l. in liquidazione, Benetti Sail Division S.p.A. in liquidazione, Immobiliare Fipa S.r.l in Liquidazione non costituiti in giudizio;
Fiom - Cgil Sede Provinciale di Lucca, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dagli avvocati Alberto Caretti C.F. [...]e Riccardo Tagliaferri C.F. [...], con domicilio eletto presso il primo in Firenze, via degli Artisti n. 20;

e con l'intervento di

ad opponendum:
Fiom - Cgil Toscana, Giuseppe Poliandri, Stefano Calascioni, rappresentati e difesi dagli avvocati Riccardo Tagliaferri C.F. [...]e Alberto Caretti C.F. [...], nel cui studio in Firenze, via degli Artisti n. 20 è elettivamente domiciliata;

per l'annullamento:

- della Deliberazione del Comitato Portuale di Viareggio - Autorità Portuale Regionale - n. 2 del 27.01.2015 recante diniego di "autorizzazione all'istanza di subentro con frazionamento presentata il 13.09.2013";

- per quanto occorrer possa, della nota dell'Assessore Comunale al Porto prot. n. 2118 del 28.08.2014.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Autorità Portuale Regionale e di Regione Toscana e di Fiom - Cgil Sede Provinciale di Lucca e di Agenzia del Demanio;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 22 novembre 2016 il dott. Raffaello Gisondi e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

La S.r.l. Polo Nautico di Viareggio, premesso: a) di essere società consortile raggruppante un certo numero di imprese nautiche; b) di aver acquisito dalla curatela del fallimento C.E.C. l’azienda da essa gestita con le relative immobilizzazioni subentrando nelle concessioni demaniali relative ai cantieri navali dell’area portuale di Viareggio e successivamente estendendo l’ambito della gestione concessoria anche su ulteriori aree (DR1 e DR11); c) di aver stipulato con le società consorziate un contratto preliminare di vendita di cosa futura che preludeva al frazionamento della proprietà superficiaria degli immobili industriali facenti parte del complesso e delle relative concessioni e di aver fatto subentrare le stesse nella loro gestione provvisoria previo rilascio della autorizzazione ex art. 45 bis Cod. Nav.; d) che l’esecuzione di tale accordo prevedeva il frazionamento definitivo della concessione con subingresso delle consorziate ex art. 46 del Cod. Nav. in modo da consentire anche il frazionamento del mutuo contratto per la ristrutturazione del complesso con trasferimento delle garanzie che ad esso accedevano; e) che la predetta operazione ha dato il via ad un complesso iter di negoziazione con