Pubblicato il 31/03/2020

N. 03737/2020 REG.PROV.COLL.

N. 02343/2019 REG.RIC.

REPUBBLICA IALIANA

IN NOME DEL POPOLO IALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Prima Bis)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 2343 del 2019, integrato da motivi aggiunti, proposto da
S P, G A, A M A, S C, S F, S G G, M G, V L, P M, V M, A M, G M, S P, M P, F P, S P, S S, B T, I F T, rappresentati e difesi dall'avvocato C S, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Interno, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliato ex lege in Roma, Via dei Portoghesi, 12;

nei confronti

Giovanni Costa, Michele Li Volti, Salvatore Christian Sapienza non costituiti in giudizio;

per l'annullamento, previa sospensiva,

per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

1) del Decreto Ministeriale del Capo Dipartimento dei vigili del fuoco del soccorso pubblico e della difesa civile n. 238 del 14.11.2018 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale 4° Serie Speciale recante “Procedura speciale di reclutamento a domanda, per la copertura di posti, nei limi stabiliti dall'articolo 1 commi 287, 289 e 295 della legge n. 205 del 27 dicembre 2017, nella qualifica di vigile del fuoco nel Corpo nazionale dei vigili del fuoco, riservata al personale volontario” in data 20.11.2018 artt. 1 e 2 nella parte in cui ammette alla procedura concorsuale esclusivamente il personale volontario che, alla data del 1 gennaio 2018, risulti iscritto nell'apposito elenco istituito per le necessità delle strutture centrali e periferiche del Corpo medesimo (art. 1 e art. 2 lett.a) in combinato disposto con l'articolo 1 del sottoindicato decreto sub. 2 ed escludendo per l'effetto la partecipazione del personale volontario iscritto nell'apposito elenco per le esigenze dei distaccamenti volontari dei vigili del fuoco;

2) del Decreto del Ministro dell'Interno 26 ottobre 2018 recante “Assunzioni straordinarie riservate al personale volontario del Corpo Nazionale dei vigili del fuoco” pubblicato sulla G.U. n. 260 del 08.11.2018 (di seguito DM 26 ottobre 2018) per la parte in cui all'art. 1 comma 1 stabilisce che la procedura speciale di reclutamento a domanda è riservata al personale volontario di cui al penultimo periodo dell'art. 6 comma 1 del Decreto Legislativo 8 marzo 2006, n. 139, escludendo per l'effetto il personale volontario iscritto per le esigenze dei distaccamenti volontari dei vigili del fuoco.

3) dei Decreti del Ministero dell'Interno Dipartimento dei vigili del fuoco del soccorso pubblico e della difesa civile – Direzione Centrale per le risorse Umane (di seguito per brevità DCRISUM) nn. 4122 (successivamente integrato dai decreti nn. 4555 e 4556 dd. 30.11.2018) e 4123 dd. 05.11.2018, nn. 4193, 4194 dd. 06.11.2018, nn. 4201, 4202 dd. 06.11.2018 con cui sono stati istituiti gli elenchi dei vigili del fuoco volontari rispettivamente per le esigenze dei distaccamenti volontari e delle strutture centrali e periferiche dei vigili del fuoco dei comandi di Catania, Messina e Reggio Calabria ai sensi del D.lgs. 97/2017 art. 14 comma 2 per la parte in cui stabiliscono la decorrenza retroattiva degli stessi alla data del 08.07.2017 e per l'effetto sopprimono i preesistenti elenchi presso i detti comandi dei vigili del fuoco a detta data. DD.MM. resi noti dai rispettivi comandi con appositi ordini del giorno ed anche pubblicati integralmente o per estratto sui siti internet dei comandi dei vigili del fuoco, specificatamente: ordine del giorno n. 312 dd. 09.11.2018 del Comando dei vigili del fuoco di Messina, ordine del giorno n. 618 dd. 06.12.2018 del comando dei vigili del fuoco di Catania e ordini del giorno n. 974 e n. 975 dd. 09.11.2018 del comando dei vigili del fuoco di Reggio Calabria;

nonché di ogni altro atto infraprocedimentale, connesso o collegato, anche non conosciuto.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti avverso e per l'annullamento

1) del Decreto Ministeriale del Capo Dipartimento dei vigili del fuoco del soccorso pubblico e della difesa civile n. 238 del 14.11.2018 (di seguito DM238 dd. 14.11.2018) pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale 4° Serie Speciale recante “Procedura speciale di reclutamento a domanda, per la copertura di posti, nei limi stabiliti dall'articolo 1 commi 287, 289 e 295 della legge n. 205 del 27 dicembre 2017, nella qualifica di vigile del fuoco nel Corpo nazionale dei vigili del fuoco, riservata al personale volontario” in data 20.11.2018 artt. 1 e 2 nella parte in cui ammette alla procedura concorsuale esclusivamente il personale volontario che, alla data del 1 gennaio 2018, risulti iscritto nell'apposito elenco istituito per le necessità delle strutture centrali e periferiche del Corpo medesimo (art. 1 e art. 2 lett.a) in combinato disposto con l'articolo 1 del sottoindicato decreto sub. 2 ed escludendo per l'effetto la partecipazione del personale volontario iscritto nell'apposito elenco per le esigenze dei distaccamenti volontari dei vigili del fuoco;

2) del Decreto del Ministro dell'Interno 26 ottobre 2018 recante “Assunzioni straordinarie riservate al personale volontario del Corpo Nazionale dei vigili del fuoco” pubblicato sulla G.U. n. 260 del 08.11.2018 per la parte in cui all'art. 1 comma 1 stabilisce che la procedura speciale di reclutamento a domanda è riservata al personale volontario di cui al penultimo periodo dell'art. 6 comma 1 del Decreto Legislativo 8 marzo 2006, n. 139, escludendo per l'effetto il personale volontario iscritto per le esigenze dei distaccamenti volontari dei vigili del fuoco.

3) dei Decreti del Ministero dell'Interno Dipartimento dei vigili del fuoco del soccorso pubblico e della difesa civile – Direzione Centrale per le risorse Umane (di seguito per brevità DCRISUM) nn. 4122 (successivamente integrato dai decreti nn. 4555 e 4556 dd. 30.11.2018) e 4123 dd. 05.11.2018, nn. 4193, 4194 dd. 06.11.2018, nn. 4201, 4202 dd. 06.11.2018 con cui sono stati istituiti gli elenchi dei vigili del fuoco volontari rispettivamente per le esigenze dei distaccamenti volontari e delle strutture centrali e periferiche dei vigili del fuoco dei comandi di Catania, Messina e Reggio Calabria ai sensi del D.lgs. 97/2017 art. 14 comma 2 per la parte in cui stabiliscono la decorrenza retroattiva degli stessi alla data del 08.07.2017 e per l'effetto sopprimono il preesistenti elenchi presso i detti comandi dei vigili del fuoco a detta data. DD.MM. resi noti dai rispettivi comandi con appositi ordini del giorno ed anche pubblicati integralmente o per estratto sui siti internet dei comandi dei vigili del fuoco, specificatamente: ordine del giorno n. 312 dd. 09.11.2018 del Comando dei vigili del fuoco di Messina, ordine del giorno n. 618 dd. 06.12.2018 del comando dei vigili del fuoco di Catania e ordini del giorno n. 974 e n. 975 dd. 09.11.2018 del comando dei vigili del fuoco di Reggio Calabria;

4) nonché di ogni altro atto infraprocedimentale,