TAR Ancona, sez. I, sentenza 2013-05-16, n. 201300365

N. 00365/2013 REG.PROV.COLL.

N. 00946/2003 REG.RIC.

N. 00493/2005 REG.RIC.

N. 00117/2007 REG.RIC.

N. 00480/2007 REG.RIC.

N. 00508/2009 REG.RIC.

N. 00011/2011 REG.RIC.

N. 00033/2012 REG.RIC.

N. 00034/2012 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per le Marche

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 946 del 2003, proposto da:
A.Ce.Ma.T. - Cava di Sabbia, Ghiaia, Granulati Asfaltici S.r.l., rappresentata e difesa dagli avv. Ranieri Felici, Antonella Bedetti, con domicilio eletto presso Segreteria T.A.R. Marche in Ancona, via della Loggia, 24;

contro

Ente Nazionale Strade, Ministero dell'Ambiente, rappresentati e difesi per legge dall'Avvocatura Distr. dello Stato, domiciliata in Ancona, Piazza Cavour, 29;
Ministero dell'Interno, Ministero delle Infrastrutture e Trasporti, Ministero Per i Beni e Le Attivita' Culturali, Provincia di Ancona, Comune di Serra San Quirico, Regione Umbria, non costituiti in giudizio;
Regione Marche, rappresentata e difesa dall'avv. Gabriella De Berardinis, con domicilio eletto presso Avv. Gabriella De Berardinis in Ancona, via Giannelli 36;

e con l'intervento di

ad opponendum:
Quadrilatero Marche Umbria S.P.A, rappresentata e difesa dall'avv. Antonio Mastri, con domicilio eletto presso Avv. Antonio Mastri in Ancona, corso Garibaldi, 124;

sul ricorso numero di registro generale 493 del 2005, proposto da:
Ditta A.Ce.Ma.T.- Cava di Sabbia, Ghiaia e Granulati Asfaltici S.r.l, rappresentata e difesa dagli avv. Ranieri Felici, Antonella Felici Bedetti, con domicilio eletto presso Avv. BR NZ in Ancona, corso Mazzini, 73;

contro

Quadrilatero Marche Umbria S.P.A, rappresentata e difesa dall'avv. Antonio Mastri, con domicilio eletto presso Avv. Antonio Mastri in Ancona, corso Garibaldi, 124;
Ente Nazionale Strade, Ministero dell'Interno, Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministero delle Infrastrutture e Trasporti, Ministero dell'Ambiente e Tutela del Territorio, Ministero Per i Beni e Le Attivita' Culturali, Provincia di Ancona, Comune di Serra San Quirico, Regione Umbria, non costituiti in giudizio;
Regione Marche, rappresentata e difesa dall'avv. Gabriella De Berardinis, con domicilio eletto presso Servizio Legale Regione Marche in Ancona, Piazza Cavour, 23;

sul ricorso numero di registro generale 117 del 2007, proposto da:
A.Ce.Ma.T. - Cava di Sabbia e Granulati Asfaltici S.r.l., rappresentata e difesa dagli avv. Ranieri Felici, Antonella Bedetti, con domicilio eletto presso Segreteria T.A.R. Marche in Ancona, via della Loggia, 24;

contro

Quadrilatero Marche-Umbria S.p.A., E.N.S. - Ente Nazionale Strade, Ministero dell'Interno, Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio, Ministero Per i Beni e Le Attivita' Culturali, Provincia di Ancona, Comune di Serra San Quirico, Esproprianda S.r.l. - Societa' di Servizi Per Le Attività Espropriative, non costituiti in giudizio;
C.I.P.E. - Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica, Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministero delle Infrastrutture, rappresentati e difesi per legge dall'Avvocatura Distr. Dello Stato, domiciliata in Ancona, Piazza Cavour, 29;
Regione Marche, rappresentata e difesa dall'avv. Paolo Costanzi, con domicilio eletto presso Servizio Legale Regione Marche in Ancona, Piazza Cavour, 23;
Dirpa S.c. a r.l.. - Società di Progetto, rappresentata e difesa dagli avv. Gianni Cerisano, RA Cerisano, con domicilio eletto presso Avv. Barbara Schiada' in Ancona, via Matteotti, 99;

nei confronti di

Regione Umbria, non costituita in giudizio;

sul ricorso numero di registro generale 480 del 2007, proposto da:
RG CE, IZ CE, RA CE, rappresentati e difesi dagli avv. Ranieri Felici, Antonella Bedetti, con domicilio eletto presso Segreteria T.A.R. Marche in Ancona, via della Loggia, 24;

contro

E.N.S. Ente Nazionale Strade, C.I.P.E., Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, rappresentati e difesi per legge dall'Avvocatura Distr. Dello Stato, domiciliata in Ancona, Piazza Cavour, 29;
Quadrilatero Marche - Umbria S.p.A., Ministero dell'Interno, Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio, Ministero Per i Beni e Le Attivita' Culturali, Regione Marche, Provincia di Ancona, Comune di Serra San Quirico, Regione Umbria, non costituiti in giudizio;

nei confronti di

Dirpa S.c. a r.l. - Societa' di Progetto, rappresentata e difesa dagli avv. Gianni Cerisano, RA Cerisano, con domicilio eletto presso Avv. Barbara Schiada' in Ancona, via Matteotti, 99;
Esproprianda S.r.l. non costituita in giudizio;

sul ricorso numero di registro generale 508 del 2009, proposto da:
Ditta A.Ce.Ma.T. - Cava di Sabbia, Ghiaia e Granulati Asfaltici S.r.l., rappresentata e difesa dagli avv. Antonella Bedetti, Ranieri Felici, con domicilio eletto presso Segreteria T.A.R. Marche in Ancona, via della Loggia, 24;

contro

Quadrilatero Marche-Umbria S.p.A., E.N.S. - Ente Nazionale Strade, C.I.P.E. - Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica, Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministero dell'Interno, Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, Ministero Per i Beni e Le Attivita' Culturali, Provincia di Ancona, Comune di Serra San Quirico, Regione Umbria, non costituiti in giudizio;
Regione Marche, rappresentata e difesa dall'avv. Paolo Costanzi, con domicilio eletto presso Servizio Legale Regione Marche in Ancona, Piazza Cavour, 23;

nei confronti di

Dirpa S.c. a r.l. Società di Progetto, rappresentata e difesa dagli avv. Gianni Cerisano, RA Cerisano, con domicilio eletto presso Avv. Barbara Schiada' in Ancona, via Matteotti, 99;
Esproprianda S.r.l. - Società di Servizi Per Le Attività Espropriative, non costituita in giudizio;

sul ricorso numero di registro generale 11 del 2011, proposto da:
Ditta A.Ce.Ma.T. Cava di Sabbia, Ghiaia e Granulati Asfaltici S.r.l., ER GI CE, RA CE, IZ CE, rappresentati e difesi dagli avv. Ranieri Felici, Antonella Felici Bedetti, con domicilio eletto presso Avv. BR NZ in Ancona, corso Mazzini, 73;

contro

E.N.S. Ente Nazionale Strade, Quadrilatero Marche-Umbria S.p.A., Comune di Serra San Quirico, Provincia di Ancona, Regione Marche, C.I.P.E. Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica, Ministero dell'Interno, Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, Ministero Per i Beni e Le Attivita' Culturali, Esproprianda S.r.l., Regione Umbria, non costituiti in giudizio;
Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, rappresentati e difesi per legge dall'Avvocatura Distr. Dello Stato, domiciliata in Ancona, Piazza Cavour, 29;
Dirpa S.c. a r.l., rappresentata e difesa dagli avv. Gianni Cerisano, RA Cerisano, con domicilio eletto presso Avv. Barbara Schiada' in Ancona, via Matteotti, 99;

sul ricorso numero di registro generale 33 del 2012, proposto da:
Ditta A.Ce.Ma.T. Cava di Sabbia,Ghiaia e Granulati Asfaltici S.r.l., ER GI CE, RA CE, IZ CE, rappresentati e difesi dagli avv. Ranieri Felici, Antonella Felici Bedetti, con domicilio eletto presso Avv. BR NZ in Ancona, corso Mazzini, 73;

contro

E.N.S. Ente Nazionale Strade, Quadrilatero Marche-Umbria S.p.A., Comune di Serra San Quirico, Provincia di Ancona, Regione Marche, C.I.P.E. Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica, Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministero dell'Interno, Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, Ministero Per i Beni e Le Attivita' Culturali, Esproprianda S.r.l., non costituiti in giudizio;
Dirpa S.c. a r.l., rappresentata e difesa dagli avv. Gianni Cerisano, RA Cerisano, Barbara Schiada', con domicilio eletto presso Avv. Barbara Schiada' in Ancona, via Matteotti, 99;
Anas Spa, rappresentata e difesa dall'Avvocatura Distr. Dello Stato, domiciliata in Ancona, Piazza Cavour, 29;

nei confronti di

Regione Umbria, non costituita in giudizio;

sul ricorso numero di registro generale 34 del 2012, proposto da:
RA CE, IZ CE, ER GI CE, CE ER GI Legale Rappr. Ditta A.Ce.Ma.T., rappresentati e difesi dagli avv. Ranieri Felici, Antonella Felici Bedetti, con domicilio eletto presso Avv. BR NZ in Ancona, corso Mazzini, 73;

contro

E.N.S. Ente Nazionale Strade, Quadrilatero Marche-Umbria S.p.A., Comune di Serra San Quirico, Provincia di Ancona, Regione Marche, C.I.P.E. Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica, Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministero dell'Interno, Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, Ministero Per i Beni e Le Attivita' Culturali, Esproprianda S.r.l., non costituite in giudizio;
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, Anas Spa, rappresentati e difesi per legge dall'Avvocatura Distr. Dello Stato, domiciliata in Ancona, Piazza Cavour, 29;
Dirpa S.c. a r.l., rappresentata e difesa dagli avv. Gianni Cerisano, RA Cerisano, Barbara Schiada', con domicilio eletto presso Avv. Barbara Schiada' in Ancona, via Matteotti, 99;

nei confronti di

Regione Umbria, non costituita in giudizio;

per l'annullamento

quanto al ricorso n. 946 del 2003:

-del provvedimento Prot.n. 1953 in data 20/6/2001 a firma del Responsabile del Servizio Urbanistica e Cartografia della Regione Marche;

-del provvedimento Prot.n.53 79/VIA in data 915/2001 a firma del Direttore della Divisione I del Ministero dell’Ambiente — Servizio Valutazione Impatto Ambientale, Informazione ai cittadini e per la relazione sullo stato dell’ambiente;

-del decreto di VIA. n.6086 in data 8/5/2001 a cura del Ministero dell’Ambiente di concerto con il Ministero per i beni e le attività culturali;

-del provvedimento Prot n. 14786 in data 4/9/2002 a cura di A.N.A.S.

-della delibera del