Pubblicato il 22/12/2022

N. 07917/2022 REG.PROV.CAU.

N. 14940/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 14940 del 2022, proposto da

Comune di Piombino, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati M R L L, M G, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio M R L L in Roma, viale Bruno Buozzi n. 32;

contro

Regione Toscana, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati L B, A D, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Sergio Fienga in Roma, Piazzale delle Belle Arti, 8;
Commissario per Rigassificazione Nazionale Da Allacciare Alla Rete Esistente Nella Regione Toscana, Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica, Ministero dell'Interno, Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, Ministero delle Imprese e del Made in Italy, Presidenza del Consiglio dei Ministri, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dica - Ruas, Regione Toscana, Regione Toscana Rur Edo Bernini, Autorita' Sistema Portuale del Mar Tirreno Settentrionale, Presidente dell'Autorità di Sistema Portuale del Mar Tirreno Settentrionale Dr. Luciano Guerrieri, Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica - Ussri, Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica Direzione Gen. Valutazioni Ambientali, Ministero dell'Interno Dipart. Vigili del Fuoco Direz. Gen. Toscana Vigili del Fuoco - Comitato Tecnico Regionale, Ministero dell'Interno Dipart. Vigili del Fuoco Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco di Livorno, Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Direz. Gen. Vigilanza Autorita' di Sistema Portuale Trasporto Maritt., Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti - Compart. Marittimo di Livorno Uff. Circond. Marittimo di Piombino, Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti - Consiglio Sup. Lavori Pubblici, Istituto Superiore di Sanita' Iss, Istituto Superiore per la Protezione e La Ricerca Ambientale Ispra, Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale della Toscana Arpat, Azienda Usl Toscana Nord Ovest, Istituto Regionale per la Programmazione Economica della Toscana, Autorita' Idrica Toscana Ait, Ministero dell'Interno Prefettura Utg Livorno, Autorita' di Bacino Distrett. dell'Appennino Settentr., Agenzia del Demanio Direzione Reg Toscana e Umbria, Agenzia delle Dogane e dei Monopoli Ufficio Dogane Livorno, non costituiti in giudizio;

nei confronti

Snam Fsru Italia S.r.l., Snam Rete Gas S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dagli avvocati Paolo Clarizia, Giuseppe Morbidelli, Fabio Todarello, Giulio Napolitano, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Paolo Clarizia in Roma, via Principessa Clotilde 2;
Snam Spa, Piombino Industrie Marittime S.r.l., Jsw Steel Italy Piombino Spa, Provincia di Livorno, Comune di San Vincenzo, Comune di Campiglia Marittima, non costituiti in giudizio;
Snam S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Angelo Clarizia, Paolo Clarizia, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

e con l'intervento di

ad adiuvandum:
Unione Sindacale di Base, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Vincenzo Perticaro, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

previa sospensione dell'efficacia,

- dell'ordinanza commissariale n. 140 del 25.10.2022 avente ad oggetto “Art. 5 del d.l. n. 50/2022: rilascio autorizzazione unica ai sensi dell'art. 5 co. 2 per la realizzazione dell'opera, e relative infrastrutture connesse, denominata “

FSRU

Piombino e collegamento alla rete nazionale gasdotti - proponente: SNAM FSRU ITALIA” (all. 1), degli allegati A (verbale conferenza dei servizi del 21.10.20220 e relativi allegati;
all. 2), B (delibera Giunta Regionale Toscana n. 1210 del 24.10.2022 e relativi allegati;
all. 3) e di ogni parere, proposta, verbale, comunicazione, corrispondenza ed ogni altro atto in genere comunque connesso, presupposto o conseguente a quelli impugnati espressamente menzionati o meno nel presente ricorso, ivi comprese tutte le autorizzazioni, nulla – osta, pareri, varianti e concessioni sostituite dall'autorizzazione unica ex art. 5 D.L. 50/2022, atti tutti che vengono qui pure impugnati anche se non cogniti, tra cui, con riferimento ai motivi di cui al presente ricorso (elenco non esaustivo): verbali delle sedute della conferenza dei servizi del 19 settembre e del 7 ottobre 2022 (all. 4 e 5);
verbale dalla riunione conclusiva della conferenza interna del 17 ottobre 2022 (non cognito) per la formazione della posizione unica regionale e del relativo documento “di controdeduzione alle osservazioni” che ne è risultato (allegato A al verbale della conferenza dei servizi del 21.10.2022 e relativi allegati da A1 ad A5;
cfr. all. 2);
parere favorevole con prescrizioni del RUR del 21.10.2022 e relativi allegati di cui alla nota prot. 0401557 del 21.10.2022 (allegato B al verbale della conferenza dei servizi del 21.10.2022 e relativi allegati;
cfr. all. 2);
verbale dalla riunione istruttoria e di coordinamento del 13 ottobre 2022 (non cognito) tenutasi di fronte al RUAS;
parere favorevole con prescrizioni del RUAS di cui alla nota prot. 0400629 del 20.10.2022 e relativi allegati (allegato C al verbale della conferenza dei servizi del 21.10.2022;
cfr. all. 2), con particolare riferimento a: i) parere Ministero dell'interno – Comando Provinciale Vigili del Fuoco di Livorno prot. dipvvfCOM-Li n. 17691 del 5.10.2022 con allegato prot. dipvvf COM-LI n. 16631 del 16.9.2022 e relativo verbale del CTR n. 9/2022 del 29.9.2022 (all. 6 e 7);
ii) parere Istituto Superiore di Sanità – Dipartimento Ambiente e Salute prot. AOO ISS n. 40325 del 13.10.2022 (all. 8);
iii) parere Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili – Compartimento marittimo di Livorno – Ufficio circondariale Marittimo di Piombino – Capitaneria di Porto di Livorno prot. N-INF.CPPIOM n. 14045 del 12.10.2022 (all. 9);
iv) Ministero della Transizione Ecologica – Dipartimento Sviluppo Sostenibile e Dipartimento Energia – parere unico n. 33419 del 12.10.2022 con allegato prot. mise AOO_ENEn. 33061 del 10.10.20222, prot. mise AOO_ENE n. 33064 del 10.10.2022 e relazione ISPRA GEO-PSC 2022/301 (all. 10 e 11);
parere Ministero della transizione ecologica Direzione generale USSRI di rilascio del nulla osta ex art. 242 ter D. Lgs. 152/2006, menzionato nel verbale della conferenza dei servizi del 21.10.2022 e non cognito;
parere favorevole con prescrizioni dell'Autorità di Sistema Portuale del Mar Tirreno Settentrionale di cui alla nota prot. 0402591 del 21.10.2022 (allegato F al verbale della conferenza dei servizi del 21.10.2022;
all. 12);
nota Autorità di Sistema portuale del Mar Tirreno Settentrionale prot. 63230 del 21.10.2022 richiamata nel verbale della seduta del 21 ottobre 2022, non cognita;
note ARPAT – Dipartimento di Piombino Elba – Settore supporto tecnico prot. n. 0070596 del 15.9.2022 (all. 13);