Pubblicato il 13/02/2024

N. 01049/2024 REG.PROV.COLL.

N. 05876/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 5876 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da
-OMISSIS- in persona del legale rappresentante pro tempore, in relazione alla procedura CIG -OMISSIS-, rappresentato e difeso dall'avvocato A A, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico eletto presso il suo studio in Napoli, via Melisurgo n. 15.

contro

Società Regionale per la Sanità Spa (di seguito So.Re.Sa.), in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato L D B, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Asl Napoli 1 Centro, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Domenica Coppola e Massimiliano De Masi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico eletto in Napoli, alla Via Comunale del Principe 13/a, presso il Servizio Affari Legali della predetta ASL;
Uffici Territoriali del Governo di Napoli e di Bari, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi ex lege dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Napoli, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico in Napoli, via Diaz, n. 11.

nei confronti

-OMISSIS- in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Gianluigi Pellegrino e Arturo Testa, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Regione Campania, non costituito in giudizio.

per l'annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

I. della delibera del Direttore Generale della ASL Napoli 1 Centro n.-OMISSIS-- mai comunicata alla ricorrente e da questa conosciuta all'esito del deposito nel giudizio TAR Campania Napoli NRG 2993/2022 – con la quale la medesima ASL ha deliberato di aderire alla Convenzione/Quadro stipulata in data -OMISSIS- da SO.RE.SA. SPA con la -OMISSIS-con riferimento al

LOTTO

1 della gara “PROCEDURA APERTA PER L'AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI VIGILANZA ARMATA E SERVIZI DI VIGILANZA AGGIUNTIVI PRESSO LE SEDI DELLE AZIENDE SANITARIE ED OSPEDALIERE DELLA REGIONE CAMPANIA”, codice CIG -OMISSIS-, attivando il conseguente ordinativo di fornitura;

II. dei seguenti atti presupposti, già gravati dalla ricorrente con il ricorso TAR Campania Napoli NRG 2993/2022:

1) della Convenzione/Quadro stipulata in data -OMISSIS- da SO.RE.SA. SPA con la -OMISSIS-con riferimento al

LOTTO

1 della gara sub I);

2) della determinazione del Direttore Generale di SO.RE.SA. SPA n. -OMISSIS- comunicata a mezzo pec ricevuta in pari data, nella parte in cui SO.RE.SA. SPA non dispone l'esclusione della soc. -OMISSIS-dal lotto 1 della gara sub I)

3) della determinazione del Direttore Generale di SO.RE.SA. SPA n. -OMISSIS- recante l'aggiudicazione alla -OMISSIS-dal lotto 1 della gara sub I);

4) degli atti tutti della procedura di gara in questione, ivi inclusi i verbali di gara tutti, dal n. -OMISSIS-al n. -OMISSIS- nonché dei verbali di verifica di congruità delle offerte n. -OMISSIS- consegnati alla ricorrente in data 1.6.2022 e ritrasmessi da SO.RE.SA. a mezzo pec in data 8/7/2022, già gravati con il ricorso introduttivo;

5) se ed in quanto possa occorrere del Chiarimento n.-OMISSIS-fornito dal RUP di SO.RE.SA. in risposta al relativo quesito -OMISSIS-già gravata con il ricorso introduttivo;

6) di tutti gli altri eventuali atti della procedura ove occorra il Bando, ed il disciplinare di gara ed il capitolato prestazionale, se e nella parte in cui ammettono la partecipazione alla gara della-OMISSIS-– e delle altre società riconducibili alla holding -OMISSIS-

III. e conseguentemente per la declaratoria del diritto della ricorrente ad ottenere l'aggiudicazione dell'appalto di cui è causa e dunque ad ottenere l'affidamento del contratto in questione, previa declaratoria di inefficacia dell'atto di affidamento ex art. 121 e 122 CPA.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti depositati in data 12/4/2023:

I. del provvedimento, di numero e data sconosciuta, mai comunicato, con il quale SO.RE.SA. SPA ha concluso positivamente, in capo alla -OMISSIS-la verifica, ex art. 32 D.Lgs. 50/2016, dei requisiti auto-dichiarati in sede di gara, con riferimento al

LOTTO

1 della gara “PROCEDURA APERTA PER L'AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI VIGILANZA ARMATA E SERVIZI DI VIGILANZA AGGIUNTIVI PRESSO LE SEDI DELLE AZIENDE SANITARIE ED OSPEDALIERE DELLA REGIONE CAMPANIA”, codice CIG -OMISSIS-,;

II. di tutti gli atti già gravati con il ricorso introduttivo al presente giudizio ovvero:

1) della delibera del Direttore Generale della ASL Napoli 1 Centro n.-OMISSIS-di adesione alla Convenzione/Quadro stipulata in data -OMISSIS- da SO.RE.SA. SPA con la -OMISSIS-con riferimento al

LOTTO

1 della gara sub I);

2) della Convenzione/Quadro stipulata in data -OMISSIS- da SO.RE.SA. SPA con la -OMISSIS-con riferimento al

LOTTO

1 della gara sub I);

3) della determinazione del Direttore Generale di SO.RE.SA. SPA n. -OMISSIS- comunicata a mezzo pec ricevuta in pari data, nella parte in cui SO.RE.SA. SPA non dispone l'esclusione della soc. -OMISSIS-dal lotto 1 della gara sub I)

4) della determinazione del Direttore Generale di SO.RE.SA. SPA n. -OMISSIS- recante l'aggiudicazione alla -OMISSIS-dal lotto 1 della gara sub I);

5) degli atti tutti della procedura di gara in questione, ivi inclusi i verbali di gara tutti, dal n. -OMISSIS-al n. -OMISSIS- nonché dei verbali di verifica di congruità delle offerte n. -OMISSIS- consegnati alla ricorrente in data 1.6.2022 e ritrasmessi da SO.RE.SA. a mezzo pec in data 8/7/2022, già gravati con il ricorso introduttivo;

6) se ed in quanto possa occorrere del Chiarimento n.-OMISSIS-fornito dal RUP di SO.RE.SA. in risposta al relativo quesito -OMISSIS-già gravata con il ricorso introduttivo;

7) di tutti gli altri eventuali atti della procedura ove occorra il Bando, ed il disciplinare di gara ed il capitolato prestazionale, se e nella parte in cui ammettono la partecipazione alla gara della-OMISSIS-– e delle altre società riconducibili alla holding -OMISSIS-

III. e conseguentemente per la declaratoria del diritto/interesse della ricorrente ad ottenere l'aggiudicazione dell'appalto di cui è causa, e dunque ad ottenere l'affidamento del contratto in questione, previa declaratoria di inefficacia dell'atto di affidamento ex art. 121 e 122 C.P.A.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti depositati in data 28/6/2023:

I. dei seguenti atti già impugnati con il “primo” ricorso per motivi aggiunti notificato in data 3/4/2023:

1) del provvedimento, di numero e data sconosciuta, mai comunicato, con il quale SO.RE.SA. SPA ha concluso positivamente, in capo alla -OMISSIS-la verifica, ex art. 32 D.Lgs. 50/2016, dei requisiti auto-dichiarati in sede di gara, con riferimento al

LOTTO

1 della gara “PROCEDURA APERTA PER L'AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI VIGILANZA ARMATA E SERVIZI DI VIGILANZA AGGIUNTIVI PRESSO LE SEDI DELLE AZIENDE SANITARIE ED OSPEDALIERE DELLA REGIONE CAMPANIA”, codice CIG -OMISSIS-;

II. dei seguenti atti già gravati con il ricorso introduttivo:

2) della delibera del Direttore Generale della ASL Napoli 1 Centro n.-OMISSIS-di adesione alla Convenzione/Quadro stipulata in data -OMISSIS- da SO.RE.SA. SPA con la -OMISSIS-con riferimento al

LOTTO

1 della gara sub I);

3) della Convenzione/Quadro stipulata in data -OMISSIS- da SO.RE.SA. SPA con la -OMISSIS-con riferimento al

LOTTO

1 della gara sub I);

4) della determinazione del Direttore Generale di SO.RE.SA. SPA n. -OMISSIS- comunicata a mezzo pec ricevuta in pari data, nella parte in cui SO.RE.SA. SPA non dispone l'esclusione della soc. -OMISSIS-dal lotto 1 della gara sub I)

5) della determinazione del Direttore Generale di SO.RE.SA. SPA n. -OMISSIS- recante l'aggiudicazione alla -OMISSIS-dal lotto 1 della gara sub I);

6) degli atti tutti della procedura di gara in questione, ivi inclusi i verbali di gara tutti, dal n. -OMISSIS-al n. -OMISSIS- nonché dei verbali di verifica di congruità delle offerte n. -OMISSIS- consegnati alla ricorrente in data 1.6.2022 e ritrasmessi da SO.RE.SA. a mezzo pec in data 8/7/2022, già gravati con il ricorso introduttivo;

7) se ed in quanto possa occorrere del Chiarimento n.-OMISSIS-fornito dal RUP di SO.RE.SA. in risposta al relativo quesito -OMISSIS-già gravata con il ricorso introduttivo;

8) di tutti gli altri eventuali atti della procedura ove occorra il Bando, ed il disciplinare di gara ed il capitolato prestazionale, se e nella parte in cui ammettono la partecipazione alla gara della-OMISSIS-– e delle altre società riconducibili alla holding -OMISSIS-

III. e conseguentemente per la declaratoria del diritto/interesse della ricorrente ad ottenere l'aggiudicazione dell'appalto di cui è causa, e dunque ad ottenere l'affidamento del contratto in questione, previa declaratoria di inefficacia dell'atto di affidamento ex art. 121 e 122 C.P.A.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti depositati in data 24/7/2023:

I. dei seguenti atti già impugnati con il “primo” e “secondo” ricorso per motivi aggiunti notificato in data 3/4/2023:

1) del provvedimento, di numero e data sconosciuta, mai comunicato, con il quale SO.RE.SA. SPA ha concluso positivamente, in capo alla -OMISSIS-la verifica, ex art. 32 D.Lgs. 50/2016, dei requisiti auto-dichiarati in sede di gara, con riferimento al