TAR Ancona, sez. I, sentenza breve 2024-12-09, n. 202400945

Pubblicato il 09/12/2024

N. 00945/2024 REG.PROV.COLL.

N. 00540/2024 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per le Marche

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

ex art. 60 cod. proc. amm.;
sul ricorso numero di registro generale 540 del 2024, proposto da
Basento Scavi S.r.l., in relazione alla procedura CIG B28AB5666F, rappresentata e difesa dall'avvocato Vincenzo Eustachio Americo Colucci, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

ANAS Spa, rappresentata e difesa dagli avvocati Ivana Rosa Di Chio ed Emanuela Cutrino, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
ANAS S.p.A. - Struttura Territoriale Marche;
Quadrilatero Marche - Umbria Spa;

nei confronti

R.T.I. Fiori Costruzioni S.r.l., Costruzioni Nasoni S.r.l., Progeco Costruzioni Generali S.r.l., rappresentati e difesi dall'avvocato Giuseppe Maria Giammusso, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

previa adozione di idonee misure cautelari

- del provvedimento del 25.10.2024 (CDG.ST AN.REGISTRO Ufficiale.I.0924942.25-10-2024) del Responsabile della struttura territoriale di ANAS di aggiudicazione immediatamente efficace ai sensi dell’art. 17 comma 5 del Codice dei contratti pubblici della procedura negoziata (anailav009-24) ad oggetto “Lavori di sistemazione finale dell’ex area di cantiere ST17 sita nel Comune di Muccia (MC) - opera strategica Asse Viario Marche – Umbria e quadrilatero di penetrazione Maxi Lotto 1 sublotto 1.2 S.S. 77 RO VE (tratto Foligno – Valmenotre e Galleria Muccia – Pontelatrave, galleria Muccia inclusa; CIG: B28AB5666F). Importo lordo lavori: € 2.651.680,47;

- ove occorra, in parte qua, dei verbali del seggio di gara e del verbale del 20.09.2024 (cdg.st an.registro ufficiale.i.0808895.23-09-2024) di riapertura della seduta di gara, nella parte in cui ha ammesso l’offerta economica del costituendo R.T.I., individuandola come migliore offerta, e stilato la graduatoria di merito;

- della nota del 23.10.2024 (cdg.st an.registro Ufficiale.U.0915197.23-10-2024), comunicata in pari data, con cui Anas - Responsabile Area Amministrativa Gestionale ha rigettato la richiesta della Ricorrente di escludere l’offerta economica del costituendo R.T.I.;

- di tutti gli atti e ignoti provvedimenti con cui è stata riformulata la graduatoria nonché di tutti i pareri, anche di congruità dell’offerta del costituendo R.T.I. della s.a. e del Responsabile unico del progetto per Quadrilatero Marche Umbria s.p.a.,

nonché per

l’accertamento in sede di giurisdizione esclusiva ai sensi dell’art. 133 lett. d) n. 1) c.p.a. del diritto della Ricorrente di conseguire l’aggiudicazione della gara e per l’effetto di stipulare il contratto anche a mezzo di subentro, previa declaratoria di inefficacia anche retroattiva e/o nullità del contratto, ove stipulato con la controinteressata.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di ANAS Spa e di R.T.I. Fiori Costruzioni S.r.l., Costruzioni Nasoni S.r.l. e Progeco Costruzioni Generali S.r.l.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 4 dicembre 2024 il dott. Gianluca Morri e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Sentite le stesse parti ai sensi dell'art. 60 cod. proc. amm.;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. La ricorrente partecipava alla procedura negoziata per l’aggiudicazione dei lavori di sistemazione finale dell’ex area di cantiere ST17 sita nel Comune di Muccia (MC) - opera strategica Asse Viario Marche – Umbria e quadrilatero di penetrazione Maxi Lotto 1 sublotto 1.2 S.S. 77 RO VE (CIG: B28AB5666F), collocandosi al secondo posto della graduatoria finale.

In data 16/10/2024 la ricorrente inviava, alla stazione appaltante, un’istanza affinché l’aggiudicataria controinteressata in RTI fosse esclusa dalla gara per violazione della lettera di invito (pag. 27), secondo cui l’offerta dei RTI avrebbe dovuto essere sottoscritta digitalmente da tutti i legali rappresentanti del raggruppamento. L’offerta aggiudicataria era invece stata sottoscritta digitalmente solo dal legale rappresentante dell’impresa mandataria (Fiori Costruzioni Srl).

L’amministrazione