TAR Roma, sez. 4S, sentenza 2024-04-22, n. 202407960

Pubblicato il 22/04/2024

N. 07960/2024 REG.PROV.COLL.

N. 08342/2019 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Quarta Stralcio)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 8342 del 2019, integrato da motivi aggiunti, proposto da Gianluca Agrusa, Salvatore Alberio, Michele Massimiliano Amico, Domenico Amoroso, D'Antico Annalisa, Giannino Aprile, Eloisa Maria Aquilina, Giuseppiina Arangio, Maria Concetta Ballistreri, Chiara Barone, Tiziana Barone, Francesco Romano Benegiamo, Manuela Maria Vittoria Bentivegna, Marzia Bevilacqua, Claudia Biasco, Lina Biondi, L M B, Annamaria Bognanno, Andrea Boi, Giuseppe Bombardiere, Daniela Bonanno, Antonio Bonatesta, Ludovica Bruni, Laura Bucaria, Mariasanta Buscemi, Serena Buzzacchino, Rossana Cali, Giuseppina Calignano, Manuela Alessia Ilaria Maria Calvagna, Antonia Cammarata, Donato Capozzi, Davide Caputo, Adelaide Caraci, Gilda Caramia, Antonio Carangelo, Riccardo Carbone, Ivana Carinci, Michele Carretta, Claudia Cartella', Federica Casciaro, Miriam Cassaro, Tania Cassaro, Francesco Catania, Ruggero Ceravolo, Alida Maria Chetta, Genny Chianetta, Federica Chiavaro, Sergio Ciccarello, Irene Ciocca, Anna Cipolla, Zilia Cipriani, Angelo Clemente, Gisella Compagnone, Antonio Comparato, Michele Condò, Alessandra Cordedda, Sara Costantini, Irene Costanza, Oriana Maria Crapa, Salvatore Crapanzano, Valentina Crinò, Musumeci Cristina, Simone Culotta, Sonia Cuppone, Sandra D'Alessandro, Maria Domenica D'Amico, Serena De Caro, Giuseppe De Castro, Antonella De Luca, Concetta De Marco, Cinzia De Razza, Vincenza Defazio, Calogero Di Franco, Mariacristina Di Lorenzo, Noemi Di Naro, Andrea Di Natale, Rossella Di Natale, Luca Di Pancrazio, Valeria Distante, Francesca Domingo, Ruggiero Doronzo, Blandolino Elena, Carmelita Emma, Nicol Fabbiano, Ileana Faldetta, Martina Irene Maria Falzone, Maria Fanelli, Chiara Ferrarella, Ilenia Ferraro, Rossana Fiore, Giuseppe Foberti, Stefania Foti, Giuseppe Fricano, Alessandra Gallo, Franca Gallo, Sara Garofalo, Marialuisa Garzone, Chiara Gentili, Gaspare Giaramita, Nunzia Giasi, Eufemia Giglio, Virginia Giglio, Giulio Giordano, Sebastiano Giuliano, Mirella Golia, Eleonora Grasso, Gabriella Greco, Giovanna Greco, Sara Guido, Katia Iacono, Daria Infantino, Claudia Intermite, Massimiliano Iommi, Mariangela La Cognata, Concetta Elisa La Mendola, Raffaele Alberto La Piccirella, Teresa La Porta, Giovanni La Russa, Marzia La Russa, Carmela Patrizia Lalomia, Carmen Laterza, Imma Lauri, Marco Lauri, Francesca Lena, Roberta Lena, Rosalba Leo, De Masi Federico Lezzi, Salvatrice Licata, Livio Licenziato, Marco Licenziato, Maria Rosaria Liuzzi, Leonardo Lo Bianco, Alessandra Lo Presti, Maria Laura Lo Presti, Michela Loffredo, Simona Macrì, Alessandra Maglie, Maria Alessandra Magri', David Maria Mangiacavallo, Cinzia Mangione, Rosalba Marchione, Alessandra Marcone, Alessandro Marzo, Ilaria Micaela Giovanna Mastrosimone, Zaira Matera, Gabriella Mazzerbo, Roberta Mazzola, Maria Vittoria Medici, Donatella Mele, Elena Mendola, Maria Dolores Milioto, Giovanna Maria Minzoni, Ornella Mistretta, Serena Mistretta, Giovanna Modafferi, Virginia Montagna, Alessandro Morini, Raffaella Motta, Simona Muià, Valentina Muscaglione, Claudia Norfo, Alessandra Novara, Carla Palmieri, Maria Pani, Roberta Panuzzo, Pasquale Papaianni, Sonia Pappadà, Silvia Patti, Antonio Pellegrino, Fania Perrotti, Luigi Antonio Petio, Domenico Piccirillo, Giovanna Piccolo, Francesca Pisanello, Valeria Pompeo, Maria Pompilio, Sara Porcu, Merico Maria Presicce, Chiara Prinari, Emanuela Provenzano, Isabella Provenzano, Densie Pulella, Marta Quarta, Vita Racanelli, Delia Raco, Amato Ramona, Marilinda Rella, Letizia Maria Renda, Noemi Myriam Rizzo, Silvia Rizzo, Moira Rovedatti, Maria Ruggieri, Arianna Sacco, Maria Sanarica, Angela Valentina Santisi, Elisabetta Santone, Angela Rita Santoro, Maria Antonietta Saracino, Valentina Scaglione, Luana Genyter Scalzone, P S, Maria Serina, D S, Calogera Sferrazza, Maria Lucia Sgobba, Lucia Sicorello, Federica Siggia, Domenica Sorbo, Anna Elisa Sosto, Maria Spalanca, Francesco Spataro, Vincenzo Spedicato, Romana Francesca Squillino, Marianna Staiani, Filomena Lucia Surace, Paola Suraci, Stefania Tambè, Chiara Tamburello, Salvatore Termini, Febronia Terranova, Michele Toro, Antonio Trinchera, Laura Trinchini, Anastasia Trudu, Sandra Turrisi, Viviana Urbano, Caterina Urru, Antonio Angelo Urso, Cinzia Urso, Ilaria Vaccarella, Cristina Valenti, Erasmo Valenza, Anna Varsallone, Lucia Agnese Vartolo, Francesco Vento, Giovanni Vilardo, Angelo Vullo, Domenico Zarbo, Matteo Zezza, Barbara Zisa, Domenico Zito, Milena Zoccali, rappresentati e difesi dagli avvocati Fabio Ganci e Walter Miceli, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avvocato Salvatore Russo in Roma, via Ottaviano, 9;

contro

Ministero dell'Istruzione dell'Università e della Ricerca, Università degli Studi dell'Aquila, Università Mediterranea di Reggio Calabria, Università degli Studi di Bari, Università del Salento - Lecce, Università degli Studi di Cagliari, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore , rappresentati e difesi dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;
Università degli Studi Maria SS. Assunta Lumsa, Università degli Studi Europea di Roma, Università degli Studi Cattolica Sacro Cuore, non costituite in giudizio;
Università degli Studi di Enna Kore, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato G G, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia ;

nei confronti

S A, M A, M L C, I B, I A, C C, R C, A T, M M R, M P A, Matricola 587 Prematricola, Matricola 607 Prematricola, Matricola 923 Prematricola, Matricola S Prematricola Z, Matricola F Prematricola Z, Matricola D Prematricola Z, Matricola 75 Prematricola Doel, Matricola 84 Prematricola Moma, Matricola 835272 Prematricola Cfr, Matricola 836446 Prematricola Cfr, Matricola 835484 Prematricola Cfr, M M, A M B, non costituiti in giudizio;

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo, per l’annullamento:

A) delle graduatorie nominative pubblicate sul sito delle Università degli Studi resistenti contenenti l'elenco degli ammessi alla prova scritta della selezione per l'accesso ai Corsi di formazione per il conseguimento della specializzazione per le attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità (scuola dell'infanzia, scuola primaria, scuola secondaria di 1° e 2° grado) nella parte in cui non contemplano il nominativo dei ricorrenti;

B) quale atto presupposto seppur non immediatamente lesivo, del bando di concorso per l'ammissione ai Corsi di formazione per il conseguimento della specializzazione per le attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità ai sensi degli articoli 5 e 13 del D.M. 249/2010 (a.a. 2018/2019) emanato con Decreto Rettorale delle Università resistenti nella parte in cui non si prevedono che alla successiva prova scritta delle preselezioni sono ammessi i candidati che nei test preliminari abbiano ottenuto un voto superiore alla sufficienza e si prevede, invece, che alla successiva prova scritta è ammesso un numero di candidati pari al doppio dei posti previsti nell'ordine di scuola cui si riferisce la prova;

C) quale atto preordinato e