TAR L'Aquila, sez. I, sentenza 2024-01-12, n. 202400016

Pubblicato il 12/01/2024

N. 00016/2024 REG.PROV.COLL.

N. 00377/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per l' Abruzzo

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 377 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Comune di San Valentino in Abruzzo Citeriore, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato G A, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ente Regionale per il Servizio Idrico Integrato dell'Abruzzo, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati C C D T, M C V, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

Regione Abruzzo, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale, domiciliataria ex lege in L'Aquila, via Buccio Da Ranallo S. Domenico;
Regione Abruzzo – Dipartimento Territorio – Ambiente, non costituito in giudizio;
Aca S.p.A. in House Providing, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Nicolina Pietromartire, Anna Maria Di Berardino, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

per l'annullamento

a) della DELIBERAZIONE del CONSIGLIO DIRETTIVO dell'ERSI n. 31 del 30 giugno 2022, avente ad “Oggetto: Presa d'atto dell'attività istruttoria effettuata ai sensi dell'art. 147 commi 2 bis e 2 ter del D.Lgs. 152/06 e s.m.i. - Comune di San Valentino in Abruzzo Citeriore (PE)”, notificata al Comune ricorrente il 05 luglio 2022;

b) della nota dell'ERSI-Abruzzo Protocollo N. 0003721 in data 14/09/2022 10:37 – avente ad “OGGETTO: Procedura propedeutica al trasferimento della gestione del Servizio Idrico Integrato al gestore unico”, con tutti i suoi allegati;

c) tutti gli altri atti presupposti, connessi e conseguenti.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Comune di San Valentino in Abruzzo Citeriore il 10/3/2023:

- nota dell'ERSI - Prot. N. 0005390 in data 23/12/2022;

- nota del Dipartimento Territorio e Ambiente - Servizio Gestione e Qualità Delle Acque della REGIONE ABRUZZO del 29/12/2022 - Numero protocollo: 0545476/22.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Ente Regionale per il Servizio Idrico Integrato dell'Abruzzo e di Regione Abruzzo e di Aca S.p.A. in House Providing;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 6 dicembre 2023 il dott. Mario Gabriele Perpetuini e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1.§. Con il ricorso introduttivo il Comune ricorrente chiede l’annullamento:

a) della DELIBERAZIONE del CONSIGLIO DIRETTIVO dell’ERSI n. 31 del 30 giugno 2022, avente ad “Oggetto: Presa d’atto dell’attività istruttoria effettuata ai sensi dell’art. 147 commi 2 bis e 2 ter del D.Lgs. 152/06 e s.m.i. - Comune di San Valentino in Abruzzo Citeriore (PE)”, notificata al Comune ricorrente il 05 luglio 2022;

b) della nota dell’ERSI-Abruzzo Protocollo N. 0003721 in data 14/09/2022 10:37 – avente ad “OGGETTO: Procedura propedeutica al trasferimento della gestione del Servizio Idrico Integrato al gestore unico”, con tutti i suoi allegati.

Con successivo ricorso per motivi aggiunti si chiede l’annullamento:

C) della nota Prot. N. 0005390 in data 23/12/2022 13:22 (doc. b di questo appello), con la quale l’ERSI, premesso che il TAR dell’Aquila ha respinto l’istanza cautelare, ha intimato al Comune di San Valentino in Abruzzo Citeriore a porre in essere con la massima sollecitudine, e comunque entro e non oltre 20 giorni dal ricevimento della presente, tutte le attività propedeutiche al trasferimento [della gestione del Servizio Idrico Integrato], già comunicate con nota di questo Ente prot. 3721 del 14.09.2022;

D) della nota del 29/12/2022 - Numero protocollo: 0545476/22, del Dipartimento Territorio e Ambiente - Servizio Gestione e Qualità Delle Acque della REGIONE ABRUZZO, con la quale il detto Dipartimento ha fatto proprio e ribadito il contenuto della predetta nota ERSI del 23.12.2022: esprimendo comminatoria di commissariamento ai sensi dell’art. 28 della L.R. n. 34/ 2007;

Con ordinanza n. 204/2022, questo collegio ha respinto la