TAR Brescia, sez. I, sentenza 2020-05-14, n. 202000360

Pubblicato il 14/05/2020

N. 00360/2020 REG.PROV.COLL.

N. 00102/2020 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia

sezione staccata di Brescia (Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 102 del 2020, proposto da
CPL Concordia Soc. Coop., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avv.ti M L e G G, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Università degli Studi Brescia, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocatura Distrettuale dello Stato, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico presso gli uffici della medesima, in Brescia, via S. Caterina n. 6;

nei confronti

Ti Emanno S.r.l. Unipersonale, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’avv. D B, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico eletto presso il suo studio, in Brescia, via Diaz n. 13/C;

per l’annullamento, previa sospensiva:

- della disposizione repertorio n. 2/2020 – prot. n. 0000477 del 7.01.2020 – comunicata a mezzo PEC in data 7 gennaio 2020 – dell’Università degli Studi di Brescia, a firma del Dirigente del Settore Acquisizioni, Edilizia e Sicurezza, di aggiudicazione della procedura aperta per “il servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria ed il controllo di efficienza degli impianti elettrici ed affini dell’Ateneo, incluse le linee di alimentazione degli impianti speciali (rilevazione fumi, antintrusione, controllo accessi, automazioni varie, pompe sommerse etc) con esclusione della sola parte elettronica e/o meccanica di detti impianti speciali, in modo da assicurare la piena efficienza e funzionalità, per il periodo 01/03/2020 – 28/02/2026 eventualmente prorogabile per ulteriori sei mesi”, in favore della Ti Emanno s.r.l. società unipersonale;

- della comunicazione dell’Università degli Studi di Brescia del 7 gennaio 2020 prot. n. 0000550 - ricevuta a mezzo PEC - con la quale la stazione appaltante rendeva nota l’aggiudicazione in favore della Ti Emanno s.r.l. società unipersonale;

- di tutti i verbali di gara e degli allegati sia delle sedute pubbliche che riservate ed in particolare i verbali nn. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 e 18 delle sedute espletate nei giorni 10, 17, 22, 23, 24, 25, 30 e 31 luglio, 1° 5, 6, 8, 27 e 29 agosto, 2 settembre e 8 ottobre 2019, nella parte in cui non è stata disposta l’esclusione della società Ti Emanno S.r.l. unipersonale;

- del verbale n. 19 della seduta del 28 novembre 2019 e dei verbali n. 1 del 6 novembre 2019 e n. 2 del 18 novembre 2019 di valutazione dell’anomalia dell’offerta della controinteressata, nella parte in cui non è stata disposta l’esclusione della società Ti Emanno S.r.l. unipersonale;

- di ogni altro atto antecedente, connesso o comunque consequenziale ancorché non conosciuto, con espressa riserva di motivi aggiunti;

per la declaratoria

di inefficacia del contratto ove medio tempore concluso;

per la condanna

della Università resistente risarcimento del danno in forma specifica mediante il subentro dell’odierna ricorrente nel contratto ovvero, in via subordinata, per equivalente.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio dell’Università degli Studi Brescia e di Ti Emanno S.r.l. Unipersonale;

Visti tutti gli atti e i documenti della causa;

Relatore la dott.ssa A Tchi camera di consiglio decisoria del 22 aprile 2020, sostitutiva - ai sensi dell’articolo 84, commi 5 e 6, D.L. n. 18/2020 – della pubblica udienza, come risulta a verbale;

Ritenuto in fatto e considerato in diritto quanto segue.

FATTO

1.1. L’Università degli Studi di Brescia ha bandito la procedura aperta per l’aggiudicazione, secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, dell’appalto del servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria e il controllo di efficienza degli impianti elettrici e affini degli edifici dell’Ateneo, per il periodo 1°.03.2020 – 28.02.2026.

1.2. Alla gara hanno partecipato diciotto operatori economici: tra questi, la società Ti Emanno S.r.l., classificatasi prima con 90,27 punti, e la società CPL Concordia Soc. Coop., classificatasi seconda con 76,88 punti.

2.1. Con il ricorso introduttivo del presente giudizio la società CPL Concordia Soc. Coop. ha impugnato l’atto di aggiudicazione dell’appalto alla concorrente Ti Emanno S.r.l., unitamente agli atti presupposti (tutti in epigrafe indicati), chiedendone l’annullamento, previa sospensione cautelare dell’efficacia, oltre alla declaratoria di inefficacia del contratto ove medio tempore stipulato e al risarcimento del danno in forma specifica mediante subentro nel contratto ovvero in subordine per equivalente.