TAR Milano, sez. II, sentenza 2024-07-12, n. 202402155

Pubblicato il 12/07/2024

N. 02155/2024 REG.PROV.COLL.

N. 00697/2024 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 697 del 2024, proposto da
MEDLINE INTERNATIONAL ITALY s.r.l. unipersonale, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati E D I e L L, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

FONDAZIONE IRCCS POLICLINICO SAN MATTEO, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato G F F, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
AZIENDA REGIONALE PER L'INNOVAZIONE E GLI ACQUISTI, in persona del legale rappresentante p.t., non costituita in giudizio;

nei confronti

MÖLNLYCKE HEALTH CARE s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Antonio Pavan, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

del provvedimento prot. n. 11819 del 26 febbraio 2024 di diniego serbato dalla Fondazione IRCCS Policlinico San Matteo in relazione all'istanza di accesso ai documenti amministrativi ai sensi dell'art. 22 e ss. legge n. 241 del 1990, dell'art. 53 del d.lgs. n. 50 del 2016 e dell'art. 5 del d.lgs. n. 33 del 2013 presentata dalla Medline International Italy s.r.l. unipersonale e della relativa comunicazione prot. n. 12223 del 28 febbraio 2024;

per quanto occorrer possa dell'eventuale diniego all'accesso manifestato da Mölnlycke Health Care s.r.l., non cognito nel suo contenuto;

di ogni altro atto, anche istruttorio, presupposto, precedente, annesso, connesso, consequenziale ancorché non conosciuto;

per l'accertamento e declaratoria

del diritto della Ricorrente all'ostensione di tutti gli atti e documenti oggetto di istanza di accesso anche civico, ossia la documentazione inerente alla convenzione in essere, nessuna esclusa, comprovante: a) l'avvenuta regolare installazione del software gestionale amministrato e condotto direttamente dall'Aggiudicataria; b) la nomina, e la data di nomina, del Responsabile di Magazzino da parte della MHC; c) la gestione della fornitura in conto deposito; d) la espletata verifica delle giacenze e riordini settimanali; e) ogni altro eventuale documento comprovante la corretta esecuzione delle prescrizioni contenute nell'art. 3.3 del Capitolato speciale d'appalto, ivi compresa la corretta fatturazione in conformità dell'utilizzo del software gestionale, richiesti con istanza di accesso agli atti anche civico inoltrata il 30 gennaio 2024;

per la condanna

del IRCCS San Matteo all'ostensione e rilascio copia degli atti richiesti con la suddetta istanza di accesso agli atti anche civico.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio della Fondazione IRCCS Policlinico San Matteo e di Mölnlycke Health Care s.r.l.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 18 giugno 2024 il dott. S C C e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Con determina n. 581 dell’8 luglio 2022, l’Azienda Regionale per l’Innovazione e gli Acquisti s.p.a. (d’ora innanzi anche “ARIA”) ha aggiudicato in favore di Mölnlycke Health Care s.r.l. (d’ora innanzi anche “MHC”) la gara indetta per la stipulazione di una convenzione finalizzata alla fornitura di set in TNT sterili e servizi connessi a favore degli enti e delle aziende del servizio sanitario regionale.

ARIA e MHC hanno quindi stipulato la relativa convenzione alla quale ha aderito, fra gli altri enti sanitari regionali, la Fondazione IRCCS Policlinico San Matteo (d’ora innanzi anche “Fondazione”).

In data 30 gennaio 2024, la società Medline International Italy s.r.l. (d’ora innanzi anche “Medline”), collocatasi al secondo posto della graduatoria della suddetta gara, ha presentato alla Fondazione istanza di accesso ai documenti amministrativi ai sensi degli artt. 22 e seguenti della legge n. 241 del 1990, dell’art. 53 del d.lgs. n. 50 del 2016 e dell’art. 5 del d.lgs. n. 33 del 2013, con cui ha chiesto di “poter accedere alla documentazione inerente la convenzione in essere, agli ordini di fornitura e a tutta la documentazione intercorsa in merito alla corretta applicazione da parte dell’Aggiudicatario MÖLNLYCKE HEALTH CARE S.R.L. di quanto prescritto all’art. 3.3. del Capitolato Speciale d’appalto rubricato “GESTIONE DEL MAGAZZINO, SERVIZIO POST-VENDITA E COSTITUZIONE DELLA SCORTA MINIMA”. In particolare la documentazione richiesta è la seguente: a) documentazione comprovante l’avvenuta regolare installazione del