TAR Roma, sez. 2T, sentenza 2022-04-12, n. 202204384

Pubblicato il 12/04/2022

N. 04384/2022 REG.PROV.COLL.

N. 09546/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Seconda Ter)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 9546 del 2021, integrato da motivi aggiunti, proposto da
A&G Multiservice S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato V S, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia, come da procura in atti;

contro

Ac Spa, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati F C, C F, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia, come da procura in atti;

nei confronti

P S, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato U I, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia, come da procura in atti;
Bsf S.r.l., non costituito in giudizio;

per l'annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

a. della disposizione del Responsabile della Direzione Procurement, Legislazione di Impresa e Servizi Generali dell'ATAC Azienda per la Mobilità s.p.a. – n. 42 del 26.7.2021 di aggiudicazione alla controinteressata della gara di cui al Bando n. 88/2020 – CIG 8391327619 - per l'affidamento del servizio di bonifica, di pulizia e sanificazione dei sistemi “aeraulici” (condotte, sistemi filtraggio prese d'aria, ecc.) delle stazioni delle linee A-B-B1 delle metropolitane di Roma gestite da ATAC s.p.a.;

b. ove e per quanto di ragione, della nota ATAC s.p.a. protocollo 0110872 del 30.7.2021, di comunicazione della predetta aggiudicazione;

c. del provvedimento di ammissione ovvero di mancata esclusione del controinteressato alla/dalla gara;

d. di tutti i verbali di gara in seduta pubblica ed in seduta riservata, e in particolare, dei verbali di gara 1, 2 e 3, rispettivamente, del 30.11.2020, dell'1.12.2020 e del 21.12.2020, nella parte in cui non hanno escluso il RTI PFE s.p.a. e BSF s.r.l. dalla gara, e dei verbali 1, 2 e 3 della Commissione, ri-spettivamente, del 15.3.2021, 29.3.2021 e 4.5.2021 nella parte in cui hanno con-templato e valutato l'offerta presentata dal predetto Raggruppamento;

e. della graduatoria finale, degli atti di approvazione della graduatoria, degli atti di verifica dei requisiti, nella parte in cui contemplano al primo posto e/o come aggiudicatario l'ATI composta da PFE s.p.a. (mandataria) e BSF s.r.l. (mandante);

f. di tutti gli atti relativi al procedimento di verifica dell'anomalia, dall'avvio del sub procedimento alla sua positiva conclusione, ivi compresi i correlativi verbali;

g. di ogni altro atto presupposto, conseguenziale e/o comunque connesso, lesivo degli interessi della ricorrente;

nonché per la declaratoria di inefficacia del contratto, ove nelle more stipulato, instando sin da ora per il relativo subentro ex art. 122 c.p.a., nonché in subordine, per il risarcimento danni per equivalente.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da A & G Multiservice S.r.l. il 26/11/2021:

Annullamento dell'atto protocollo 0157544 del 29.10.2021, avente ad oggetto l'esito delle verifiche ex art. 32, comma 7, D. Lgs. 50/2016, relativamente alla gara per l'affidamento del servizio di bonifica, di pulizia e sanificazione dei sistemi “aeraulici” (condotte, sistemi filtraggio prese d'aria, ecc.) delle stazioni delle linee A-B-B1 delle metropolitane di Roma gestite da ATAC s.p.a., depositato in giu-dizio in data 3.11.2021; di ogni altro atto presupposto, conseguenziale e/o comunque connesso, lesivo degli interessi della ricorrente; con domanda di declaratoria di inefficacia del contratto ove stipulato, instando sin da ora per il relativo subentro ex art. 122 c.p.a., nonché in subordine, per il risarcimento danni per equivalente.

Per quanto riguarda il ricorso incidentale presentato da Pfe S.p.A. il 6/12/2021:

per l’annullamento de:

- l'atto protocollo 0157544 del 29 ottobre 2021, nella sola parte che sarà infra specificata, avente ad oggetto l'esito delle verifiche ex art. 32, comma 7, D.lgs. 50/2016, relativamente alla gara per l'affidamento del servizio di bonifica, di pulizia e sanificazione dei sistemi “aeraulici” (condotte, sistemi filtraggio prese d'aria, ecc.) delle stazioni delle linee A-B-B1 delle metropolitane di Roma gestite da ATAC s.p.a., depositato in giudizio dalla Difesa di ATAC il 3 novembre 2021;

-, i medesimi provvedimenti ex adverso impugnati col ricorso principale e con i motivi aggiunti, e, in genere, gli atti della procedura di gara per l'affidamento del servizio di bonifica, di pulizia e sanificazione dei sistemi “aeraulici” (condotte, sistemi filtraggio prese d'aria, ecc.) delle stazioni delle linee A-B-B1 delle metropolitane di Roma gestite da ATAC s.p.a.,

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Ac Spa e di P S;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 22 febbraio 2022 il consigliere A S e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

1. - Con ricorso notificato il 25 settembre 2021 e depositato il successivo giorno 2 di ottobre, A & G Multiservice S.R.L. ha impugnato l’aggiudicazione al RTI capeggiato da PFE s.p.a. e la conseguente graduatoria finale della gara n. 88/2020 bandita per l’affidamento del servizio di bonifica, di pulizia e sanificazione dei sistemi “aeraulici” delle stazioni delle linee A-B-B1 delle metropolitane di Roma gestite da ATAC s.p.a., che recava un importo a base d’asta di € 759.597,70, oltre IVA e che doveva essere da aggiudicata con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa.

Alla gara hanno partecipato sei concorrenti; la ricorrente ha conseguito il punteggio complessivo di 81,76, classificandosi seconda, mentre primo si è classificato il RTI