Pubblicato il 07/02/2022

N. 01386/2022 REG.PROV.COLL.

N. 07644/2020 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Terza Bis)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 7644 del 2020, proposto da
E N, A D, E M, G P, P F, N C, L P, C S, C M, M D S, M L, V G C, L A, V C, E B, A C, S L D G, M R L, A C, A F, M F, S P, M M, M L R, A S, E P, A A, C B, Paola Mafalda D'Antico, A C, M C, A M Q, N R, B P, S L, M A, M G N, M C, V S, Irene Di Nolfo, Chiara Di Nolfo, Diana Centonze, Ornella S, Gabriella Caggegi, Giulia Colaci, Annalisa Sartore, Enrica Mizzi, Francesco M, Leonardo Piano, Francesco Gabrieli, Cesare Calabria, Angela V, Giovanna Stefanizzi, Gabriella Margari, Annamaria Faggiano, Chiara Picci, Lucia Flora Reho, Mery Montinari, Maria Grazia De Padova, Elisa D C, rappresentati e difesi dagli avvocati Corrado Vecchio, Francesco Stella, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione, Uff Scolastico Reg Puglia - Uff VI Ambito Terr per la Provincia di Lecce, Uff Scolastico Reg Puglia - Uff III Ambito Terr per la Provincia di Bari, Uff Scolastico Reg Puglia - Uff IV Ambito Terr per la Provincia di Brindisi, Uff. Scolastico Reg. Lombardia - Ambito Terr. per la Provincia di Lecco, Uff. Scolastico Reg. Piemonte - Uff. V Ambito Terr. per la Provincia di Torino, Uff. Scolastico Reg. Lazio - Uff. VI Ambito Terr. per la Provincia di Roma, Uff. Scolastico Reg. Emilia Romagna - Uff. V Ambito Terr. per la Provincia di Bologna, Uff. Scolastico Reg. Sicilia - Uff. VII Ambito Territoriale di Catania, Uff. Scolastico Reg. Sardegna - Uff. V Ambito Terr. per la Provincia di Cagliari, Uff. Scolastico Reg. Puglia - Uff. V Ambito Terr. per la Provincia di Foggia, Uff. Scolastico Reg. Sicilia - Ufficio IX Ambito Territoriale di Ragusa, Uff. Scolastico Reg. Sicilia - Ufficio I Ambito Territoriale di Palermo, Uff. Scolastico Reg. Sicilia - Ufficio V Ambito Territoriale di Agrigento, Uff. Scolastico Reg. Puglia - Uff. Vii Ambito Terr. per la Provincia di Taranto, Uff. Scolastico Reg. Lombardia - Ambito Terr. per la Provincia di Varese, Uff. Scolastico Reg. Lombardia - Ambito Terr. per la Provincia di Milano, Uff. Scolastico Reg. Toscana - Uff. X Ambito Terr. per la Provincia di Pisa, Uff. Scolastico Reg. Emilia Romagna - Uff. VIII Ambito Terr. per la Provincia di Modena, Uff. Scolastico Reg. Emilia Romagna - Uff. VII Ambito Terr. per la Provincia di Forli' Cesena Rimini, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;
Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia Ambito Territ. Provincia Lecce, Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia Ambito Territ. Provincia Bari, Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia Ambito Terr. Provincia Brindisi, Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia Ambito Territ. Provincia Lecco, Ufficio Scolastico Regionale per il Piemonte Ambito Territ. di Torino, Ufficio Scolastico Regionale per L'Emilia Romagna Ambito Territ. di Forlì Cesena e Rimini, Ufficio Scolastico Regionale per il Lazio Ambito Territ. di Roma, Ufficio Scolastico Regionale per L'Emilia Romagna Ambito Territ. di Bologna, Ufficio Scolastico Regionale per la Sicilia Ambito Territ. di Catania, Ufficio Scolastico Regionale per la Sardegna Ambito Territ. di Cagliari, Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia Ambito Territ. Provincia Foggia, Ufficio Scolastico Regionale per la Sicilia Ambito Territ. di Ragusa, Ufficio Scolastico Regionale per la Sicilia Ambito Territ. di Palermo, Ufficio Scolastico Regionale per la Sicilia Ambito Territ. Agrigento, Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia Ambito Territ. Provincia Taranto, Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia Ufficio XIV Varese, Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia Ufficio X Milano, Ufficio Scolastico Regionale per la Toscana Ambito Territ. Provincia Pisa, Ufficio Scolastico Regionale per L'Emilia Romagna Ambito Territ. Modena, non costituiti in giudizio;

nei confronti

Lisi Daniela, Di Giovine Selene, non costituiti in giudizio;

per l'annullamento

- dell'Ordinanza del Ministero dell'Istruzione n. 60 in data 10/7/2020, relativa all'istituzione delle Graduatorie Provinciali per le Supplenze G.P.S. - e delle Graduatorie di Istituto di cui all'art. 4, co. 6-bis e 6-ter legge 3/5/1999 n. 124 ed al conferimento delle supplenze per il personale docente ed educativo, nelle parti in cui prescrive:

a) all' Articolo 3 (Graduatorie Provinciali per le Supplenze), comma 6° lettera a), che le GPS relative a posti comuni per la scuola secondaria di primo e secondo grado, distinte per classi di concorso, siano suddivise in fasce, e che la prima fascia sia “costituita dai soggetti in possesso dello specifico titolo di abilitazione”, in tal modo escludendo i ricorrenti - docenti in possesso di titoli e requisiti perfettamente abilitanti, dalla collocazione nella suddetta prima fascia delle GPS;

b) all' Art. 11 (Graduatorie di Istituto), comma 1, lett. b), che, ai fini del conferimento delle supplenze di cui all'art. 2, co.4, lett. c), la seconda fascia sia “costituita dagli aspiranti presenti in GPS di prima fascia che presentano il modello di scelta delle sedi per la suddetta fascia contestualmente alla domanda di inserimento nelle GPS ai sensi del comma 4;

c) all' Art. 7 (Istanza di partecipazione), comma 2, che “Gli aspiranti presentano istanza di inserimento unicamente in modalità telematica ai sensi del D.Lgs. n. 82/2005, attraverso specifica procedura informatica. Le istanze presentate con modalità diverse non sono prese in considerazione”, in tal modo costringendo i ricorrenti a presentare unicamente la domanda per l'inserimento in seconda fascia GPS;

- del Decreto Dipartimentale del Ministro dell'Istruzione n. 858 del 21/7/2020, nelle parti in cui (artt. 1 e 2) non consente la presentazione delle domande nelle suddette graduatorie e fasce dei candidati esterni in possesso degli anzidetti titoli abilitanti;

- di tutti gli atti presupposti, connessi e consequenziali, compresi, in parte qua - laddove il richiesto annullamento degli atti sopra indicati non fosse ritenuto direttamente ed immediatamente caducante dei provvedimenti successivi applicativi dei medesimi - dei provvedimenti di formazione ed approvazione delle graduatorie GPS e di Istituto presso gli Uffici Scolastici Territoriali di Lecce (Decreto prot. 11363 dell'1/9/2020), di Bari (Decreto prot. 19430 del 4/9/2020), di Brindisi (Decreto prot. 8563 del 2/9/2020), di Lecco (Decreto prot. 3735 del 2/9/2020), di Torino (Decreto Prot. 6709 del 3/9/2020), di Forlì-Cesena (Decreto prot. 3034 del 9/9/2020), di Roma (Decreto Prot. 19374 del 2/9/2020), di Bologna (Decreto Prot. 8393 del 2/9/2020), di Catania (Decreto Prot. 13545 del 2/9/2020), di Cagliari (Decreto Prot. 709 dell'1/9/2020), di Foggia (Decreto Prot. 9478 del 1/9/2020), di Ragusa (Decreto Prot. 3490 dell'1/9/2020), di Palermo (Decreto Prot. 12445 dell'1/9/2020), di Agrigento (Decreto Prot. 9512 dell'1/9/2020), di Taranto (Decreto Prot. 8113 dell'1/9/2020), di Varese (Decreto Prot. 5232 del 9/9/2020), di Milano (Decreto Prot. 10498 del 7/9/2020), Pisa (Decreto Prot. 3249 del 12/9/2020), di Modena (Decreto Prot. 7339 del 2/9/2020, e delle graduatorie medesime, nelle parti in cui, in relazione alle classi di concorso per le quali hanno presentato la domanda o comunque in quelle di competenza, erroneamente li escludono dall'inserimento nella prima fascia delle GPS e nella seconda