Pubblicato il 02/01/2017

N. 00023/2017 REG.PROV.COLL.

N. 00312/2013 REG.RIC.

N. 03486/2013 REG.RIC.

N. 03804/2013 REG.RIC.

N. 03805/2013 REG.RIC.

N. 07902/2013 REG.RIC.

N. 03257/2013 REG.RIC.

N. 03485/2013 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Prima Quater)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 312 del 2013, proposto da:
D R, S F, L R, M M, D N M e C F, rappresentati e difesi dagli avv.ti Alvise Vgerio Di Cesana C.F. VRGLVS67B23H501C e M P C.F. PZZMSM73R05H501S, con domicilio eletto presso l’avv. Alvise Vgerio Di Cesana in Roma, via Piediluco 22;

contro

Roma Capitale - Municipio Roma VIII, in persona del Sindaco in carica, rappresentato e difeso per legge dall'avv. S S C.F. SRCSRG70A26L845S, domiciliata in Roma, via Tempio di Giove, 21;

sul ricorso numero di registro generale 3486 del 2013, proposto da:
S F, rappresentato e difeso dagli avv.ti Alvise Vgerio Di Cesana C.F. VRGLVS67B23H501C e M P C.F. PZZMSM73R05H501S, con domicilio eletto presso l’avv. Alvise Vgerio Di Cesana in Roma, via Piediluco 22;

contro

Roma Capitale - Municipio Roma VIII, in persona del Sindaco in carica, rappresentato e difeso per legge dall'avv. S S C.F. SRCSRG70A26L845S, domiciliata in Roma, via Tempio di Giove, 21;

nei confronti di

G S, M S, non costituiti in giudizio;

sul ricorso numero di registro generale 3804 del 2013, proposto da:
L R, rappresentato e difeso dagli avv.ti Alvise Vgerio Di Cesana C.F. VRGLVS67B23H501C e M P C.F. PZZMSM73R05H501S, con domicilio eletto presso l’avv. Alvise Vgerio Di Cesana in Roma, via Piediluco 22;

contro

Roma Capitale - Municipio Roma VIII, in persona del Sindaco in carica, rappresentato e difeso per legge dall'avv. S S C.F. SRCSRG70A26L845S, domiciliata in Roma, via Tempio di Giove, 21;

nei confronti di

G S, non costituito in giudizio;

sul ricorso numero di registro generale 3805 del 2013, proposto da:
D R, rappresentato e difeso dagli avv.ti Alvise Vgerio Di Cesana C.F. VRGLVS67B23H501C e M P C.F. PZZMSM73R05H501S, con domicilio eletto presso l’avv. Alvise Vgerio Di Cesana in Roma, via Piediluco 22;

contro

Roma Capitale - Municipio Roma VIII, in persona del Sindaco in carica, rappresentato e difeso per legge dall'avv. S S C.F. SRCSRG70A26L845S, domiciliata in Roma, via Tempio di Giove, 21;

nei confronti di

G S, M S, non costituiti in giudizio;

sul ricorso numero di registro generale 7902 del 2013, proposto da:
Di Murro Emanuele, rappresentato e difeso dagli avv.ti Alvise Vgerio Di Cesana C.F. VRGLVS67B23H501C e M P C.F. PZZMSM73R05H501S, con domicilio eletto presso l’avv. Alvise Vgerio Di Cesana in Roma, via Piediluco 22;

contro

Roma Capitale - Municipio Roma VIII, in persona del Sindaco in carica, rappresentato e difeso per legge dall'avv. S S C.F. SRCSRG70A26L845S, domiciliata in Roma, via Tempio di Giove, 21;

nei confronti di

M S, G S non costituiti in giudizio;

sul ricorso numero di registro generale 3257 del 2013, proposto da:
M M, rappresentato e difeso dagli avv.ti Alvise Vgerio Di Cesana C.F. VRGLVS67B23H501C e M P C.F. PZZMSM73R05H501S, con domicilio eletto presso l’avv. Alvise Vgerio Di Cesana in Roma, via Piediluco 22;

contro

Roma Capitale - Municipio Roma VIII, in persona del Sindaco in carica, rappresentato e difeso per legge dall'avv. S S C.F. SRCSRG70A26L845S, domiciliata in Roma, via Tempio di Giove, 21;

nei confronti di

G S, M S non costituiti in giudizio;

sul ricorso numero di registro generale 3485 del 2013, proposto da:
C F, rappresentato e difeso dagli avvocati M P C.F. PZZMSM73R05H501S, Alvise Vgerio Di Cesana C.F. VRGLVS67B23H501C, con domicilio eletto presso Alvise Vgerio Di Cesana in Roma, via G.P. Da Palestrina, 19;

contro

Roma Capitale - Municipio Roma VIII, in persona del Sindaco in carica, rappresentato e difeso per legge dall'avv. S S C.F. SRCSRG70A26L845S, domiciliata in Roma, via Tempio di Giove, 21;

nei confronti di

G S, M S non costituiti in giudizio;

per l'annullamento

quanto al ricorso n. 312 del 2013:

della D.D. n. 1378 del 4 luglio 2012 del municipio VIII di Roma Capitale, recante rigetto delle DIA presentate per i lavori di ristrutturazione e di adeguamento funzionale dei fabbricati per civile abitazione siti nel complesso residenziale di Roma, via Carcaricola, n. 195;.

quanto al ricorso n. 3486 del 2013:

della Determinazione Dirigenziale di Roma Capitale, Municipio VIII, prot. n. 5932 del 15 gennaio 2013;

quanto al ricorso n. 3804 del 2013:

della Determinazione Dirigenziale del 27 febbraio 2013, n. 454, prot. n. 27621 del Municipio VIII di Roma Capitale;

quanto al ricorso n. 3805 del 2013:

della Determinazione Dirigenziale del 22 febbraio 2013, n. 419, prot.n. 26098 del Municipio VIII di Roma Capitale;.

quanto al ricorso n. 7902 del 2013:

della Determinazione Dirigenziale di Roma Capitale n. 2538, prot. n. 160223 del 5 dicembre 2012;

quanto al ricorso n. 3257 del 2013:

della Determinazione Dirigenziale di Roma Capitale, Municipio VIII, n. 300, in data 5 febbraio 2013, prot. n. 16756;

quanto al ricorso n. 3485 del 2013:

della Determinazione Dirigenziale di Roma Capitale, Municipio VIII, n. 299, in data 5 febbraio 2013, prot. n. 16754.

Visti i ricorsi e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Roma Capitale;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti delle cause;

Relatrice la dott.ssa L M;

Uditi, nell'udienza pubblica del giorno 22 novembre 2016, i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e in diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Con ricorso notificato il 2 gennaio 2013 e depositato il successivo 11 gennaio i sigg.ri D R, S F, L R, M M, D N M e C F hanno impugnato la determinazione dirigenziale n. 1378 del 4 luglio 2012, a firma del dirigente della U.O.T. Municipio VIII di Roma Capitale, non notificata, con cui sono state rigettate le DIA presentate per i lavori di ristrutturazione e adeguamento funzionale dei fabbricati per civile abitazione siti nel complesso residenziale di Roma, Via Carcaricola n. 195, impugnando ogni altro atto presupposto compresa la nota prot. n. 78854 del 21 giugno 2012, citata nella determinazione di cui sopra, con la quale sarebbe stata richiesta la verifica dei titoli edilizi presentati negli anni 2005, 2006 e 2007.

Il ricorso è stato rubricato al n. 312/2013 R.G..

Hanno esposto i fatti come segue.

Essi hanno acquistato nel 2008, dalla società DBS S.r.l. in liquidazione, in persona del suo Presidente Dott. G S, alcune porzioni immobiliari facenti parte del complesso edilizio sito nel Comune di Roma, in Via di Carcaricola n. 195, denominato "Casali di Tor Vgata", composto da sei fabbricati denominati "A", "B","C", "D", "E", "F", e in particolare:

- il Sig. D R ha acquistato un appartamento sito al piano terra, int. 2, del fabbricato "B", identificato catastalmente con foglio 999, part. 697 e sub. 559;

- il Sig. S F ha acquistato un appartamento sito al piano terra - primo, int. 7, del fabbricato "E", identificato catastalmente con foglio 999, part. 697 e sub. 507;

- il Sig. L R ha acquistato un appartamento sito al piano terra-primo, int. 1, del fabbricato "B", identificato catastalmente con foglio 999, part. 697 e sub. 558;

- il Sig. M M ha acquistato un appartamento sito al piano primo - secondo, int. 16, del fabbricato "E", identificato catastalmente con foglio 999, part. 697 e sub. 527;

- il Sig. D N M ha acquistato un appartamento sito al piano terra, int. 1, del fabbricato "E", identificato catastalmente con foglio 999, part. 697 e sub. 513;

- il Sig. C F ha acquistato un appartamento sito al piano terra-primo, int. 1, del fabbricato "A", identificato catastalmente con foglio 999, part. 697 e sub. 505.

Il complesso residenziale, di cui fanno parte gli immobili acquistati, insiste sull'area del Piano Particolareggiato Zona "O" n. 55 "Carcaricola" ("recupero urbanistico dei cosiddetti nuclei edilizi consolidati spontaneamente sorti"), approvato con Deliberazione di Commissario Straordinario n. 62 del 19 luglio 2001, che ricade nel territorio dell'

VIII

Municipio di Roma Capitale e si sviluppa nell'ambito del territorio di Tor Vgata, tra l'insediamento dell'Università degli Studi di Tor Vgata, il Piano Particolareggiato n. 59 Tor Vgata Passo Lombardo e l'Autostrada del Sole.

Dopo oltre 4 anni dall'acquisto, i ricorrenti si sono visti notificare (in qualità di proprietari non responsabili dei lavori) le comunicazioni di avvio del procedimento riguardante violazioni urbanistiche realizzate sui rispettivi fabbricati negli anni precedenti al loro acquisto, ossia negli anni 2005/2006.

Dal contenuto delle comunicazioni in parola, identiche tra loro nell'oggetto, e in particolare della lettura della scheda tecnica allegata al Modello B, i ricorrenti hanno appreso, per la prima volta, della precedente adozione, da parte dell'Amministrazione, della determinazione dirigenziale n. 1378 del 4 luglio 2012, a firma del dirigente della U.O.T. Municipio VIII di Roma Capitale, mai notificata o resa nota, con la quale sarebbero state rigettate le DIA riguardanti i lavori di ristrutturazione e di adeguamento funzionale dei fabbricati per civile abitazione siti nel complesso residenziale di Roma, Via Carcaricola n. 195.

Nello specifico, tale provvedimento di diniego sembrerebbe essere stato emesso a seguito di un accertamento posto in essere dal Gruppo VIII dei Vigili Urbani in base a verifiche effettuate presso l'Ufficio Condono Edilizio e presso l'Agenzia del Territorio, dalle quali sarebbero emerse "numerose irregolarità procedurali riferite alle istanze di condono allegate alle D.I.A. sopramenzionate, tali da pregiudicarne la validità".

Più in dettaglio, con nota prot. n. 78854 del 21 giugno 2012, la Polizia giudiziaria (nell’ambito di indagini sulle DIA in discorso) avrebbe richiesto all'U.O.T. dell'