TAR Cagliari, sez. I, sentenza 2023-07-07, n. 202300513

Pubblicato il 07/07/2023

N. 00513/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00696/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sardegna

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 696 del 2021, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Porto D'Agumu s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati M M, C V, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Regione Sardegna, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati R M, F I, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Assessorato Enti Locali Regione Sardegna, non costituito in giudizio;
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Cagliari, domiciliataria ex lege in Cagliari, via Dante, 23;

nei confronti

S P, rappresentato e difeso dagli avvocati Salvatore Casula, Silvio Pinna, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Silvio Pinna in Cagliari, via San Lucifero n. 65;

per l'annullamento

per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

1) dell'”Avviso relativo all'istanza di concessione demaniale marittima di uno specchio acqueo da destinare a corsia di lancio e di altro specchio acqueo da destinare all'ancoraggio e ormeggio di imbarcazioni di lunghezza superiore ai 10,00 m. -Comune di Pula - località Agumu”, pubblicato l’1.7.2021;

2) delle risultanze della Conferenza di servizi preordinata alla pubblicazione dell'avviso di cui al precedente punto 1) - nota protocollo 0024430 del 15.6.2021, acquisite dalla ricorrente a seguito di istanza di accesso;

3) del parere favorevole per assenza di motivi ostativi rilasciato il 24 marzo 2021 dal Comandante del Porto di Cagliari;

e, occorrendo

4) dell'integrazione di parere prot. 10153 del 25.3.2021 dell'Assessorato regionale dei lavori pubblici.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Porto D'Agumu S.r.l. il 24.10.2022:

- della “determinazione n. 2372/2022 di conclusione della Conferenza di servizi istruttoria del 09/05/2022 ex art. 14 e seguenti della Legge n. 241/90 e ss., per il prosieguo del procedimento;

- occorrendo, del verbale di incontro del 9.5.2022 della Conferenza dei Servizi;

- della comunicazione dello svolgimento della Conferenza dei Servizi in modalità sincrona del 4.5.2022;

- del parere della Direzione Generale dei Trasporti, Servizio Demanio e Patrimonio di Cagliari, della Regione Autonoma della Sardegna del 29.4.2022;

- del parere della Direzione generale della pianificazione urbanistica territoriale e della vigilanza edilizia, Servizio tutela del Paesaggio della Sardegna Meridionale del 29.4.2022;

- del parere della Direzione Generale dei Lavori Pubblici, Servizio Infrastrutture di trasporto e sicurezza stradale del 26.04.2022;

- della nota dell'11.4.2022 della Direzione Generale degli Enti Locali e Finanze del Servizio Demanio e Patrimonio di Cagliari;

- della nota con la quale la Direzione Generale degli Enti Locali e Finanze, Servizio Demanio e Patrimonio di Cagliari ha riscontrato il parere negativo del Comune di Pula.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio della Regione Sardegna e di S P e del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 21 giugno 2023 la dott.ssa J B e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Col ricorso introduttivo la Porto D’Agumu s.r.l. ha agito in giudizio per l’annullamento: 1) dell’avviso della Regione Autonoma Sardegna pubblicato il giorno 1.7.2021, relativo all'istanza di concessione demaniale marittima di uno specchio acqueo da destinare a corsia di lancio e di altro specchio acqueo da destinare all'ancoraggio e ormeggio di imbarcazioni di lunghezza superiore ai 10,00 metri nel Comune di Pula località Agumu; 2) delle risultanze della conferenza di servizi preordinata alla pubblicazione dell’avviso di cui al precedente punto 1), contenute nella nota prot. n. 0024430 del 15.6.2021; 3) del parere favorevole rilasciato il 24.03.2021 dal Comandante del Porto di Cagliari; 4) dell’integrazione di parere prot. n. 10153 del 25.3.2021 dell’Assessorato regionale dei Lavori Pubblici.

Con successivi motivi aggiunti depositati il 24.10.2022 la Società ha impugnato altresì la Determinazione n. 2372/2022 di conclusione della Conferenza di servizi istruttoria del 09/05/2022 ex art. 14 e seguenti della Legge n. 241/90 per il prosieguo del procedimento, oltre agli atti presupposti indicati in