TAR Roma, sez. II, sentenza 2024-12-10, n. 202422333

Pubblicato il 10/12/2024

N. 22333/2024 REG.PROV.COLL.

N. 09079/2024 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 9079 del 2024, integrato da motivi aggiunti, proposto da:
Programma Integra Scs Società Cooperativa Sociale, in persona del legale rappresentante pro tempore, in relazione alla procedura CIG B107651535, rappresentata e difesa dagli avvocati Omar Castagnacci, Andrea Bonuomo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Roma Capitale, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Alessia Alesii, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

Coop. Sociale La Fonte 2004 Ets, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Antonella Guidoni, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- della graduatoria relativa all’Avviso Pubblico volto ad acquisire manifestazioni di interesse

di operatori economici da invitare ad una successiva procedura negoziata, ai sensi dell’articolo 50, comma 1 lettera e) del D. Lgs n. 36/2023, per la realizzazione del servizio denominato “A CASA DI ORNELLA”, casa di semiautonomia per persone transgender, non binarie e intersessuali per il periodo dal 1° aprile 2024 al 31 marzo 2027, ovvero dalla data di affidamento del servizio fino a conclusione di un periodo di 36 mesi, pubblicata sul sito della stazione appaltante in data 29.07.2024;

- dell’Avviso Pubblico volto ad acquisire manifestazioni di interesse;

- nonché di ogni altro atto, presupposto, preordinato, collegato, consequenziale e comunque connesso a quelli indicati ai punti che precedono, anche se non conosciuti, anche emanato nel corso dell'iter procedimentale;

per quanto riguarda i motivi aggiunti notificati il 22.10.2024:

- della determina n.CI/2733/2024 con cui la Stazione Appaltante ha aggiudicato il servizio al RTI La Fonte 2004 cooperativa sociale ETS;

- del verbale del seggio di gara del 20.06.2024, protocollato in data 21.06.2024, pubblicato sul sito della stazione appaltante in data 24.09.2024 con cui la commissione ha ammesso alla fase successiva della gara l’offerta della Cooperativa La Fonte ETS;

- della determina (numero di repertorio) CI/1730/2024 del 25/06/2024 e n. prot. CI/139603/2024 del 25/06/2024 pubblicata sul sito della stazione appaltante in data 24.09.2024, con cui, all’apertura delle buste, è stata verificata la correttezza della documentazione amministrativa ed è stata ammessa alla fase successiva della gara l’offerta della Cooperativa La Fonte ETS;

- nonché di ogni altro atto, presupposto, preordinato, collegato, consequenziale e comunque connesso a quelli indicati ai punti che precedono, anche se non conosciuti, anche emanato nel corso dell'iter procedimentale.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Roma Capitale e di Coop. Sociale La Fonte 2004 Ets;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 4 dicembre 2024 il dott. Igor Nobile e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Con ricorso notificato a mezzo pec in data 28.8.2024 a Roma Capitale ed alla controinteressata e depositato il giorno 3.9.2024, la società ricorrente in epigrafe ha adito questo Tribunale per l’annullamento, previa sospensione cautelare:

- della graduatoria relativa all’Avviso Pubblico volto ad acquisire manifestazioni di interesse

di operatori economici da invitare ad una successiva procedura negoziata, ai sensi dell’articolo 50, comma 1 lettera e) del D. Lgs n. 36/2023, per la realizzazione del servizio denominato “A CASA DI ORNELLA”, casa di semiautonomia per persone transgender, non binarie e intersessuali per il periodo dal 1° aprile 2024 al 31 marzo 2027, ovvero dalla data di affidamento del servizio fino a conclusione di un periodo di 36 mesi, pubblicata sul sito della stazione appaltante in data 29.07.2024;

- dell’Avviso Pubblico volto ad acquisire manifestazioni di interesse;

- nonché di ogni altro atto, presupposto, preordinato, collegato, consequenziale e comunque connesso a quelli indicati ai punti che precedono, anche se non conosciuti, anche emanato nel corso dell'iter procedimentale.

La parte ricorrente instava altresì, ex artt.116 e 63 cpa, per l’ostensione dei documenti richiesti con istanza di accesso del 30.7.2024.

2. Con il ricorso introduttivo la società ricorrente avversa la graduatoria elaborata dalla stazione appaltante (Roma Capitale) per la selezione, attivata tramite procedura negoziata, per l’affidamento del servizio (denominato “A CASA DI ORNELLA”) consistente nella gestione di una casa di semiautonomia per persone transgender, non binarie e intersessuali per il periodo dal 1° ottobre 2024 al 30 settembre 2027 (36 mesi). La gara, da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, vedeva, all’esito delle operazioni di valutazione delle offerte, la collocazione al primo posto della graduatoria (pubblicata sul sito internet dell’Amministrazione) della società controinteressata (quale mandataria della costituenda Ati con LI Italia APS e Circolo di cultura omosessuale “MA EL” APS), con un punteggio complessivo di 91,046 (di cui 0,38 all’offerta economica e 90,666 a quella tecnica). La odierna ricorrente, partecipante quale

mandataria della costituenda Ati con Gay Center / Gay Help Line APS, si collocava in seconda posizione, con un punteggio complessivo di 85,789 (di cui 5 punti per l’offerta economica e 80,789 all’offerta tecnica). Non hanno partecipato altre imprese.

3. Con successivi motivi aggiunti, notificati a mezzo pec in data 22.10.2024 e depositati in pari data, la ricorrente adiva nuovamente questo Tribunale per l’annullamento:

- della determina n.CI/2733/2024 con cui la Stazione Appaltante ha aggiudicato il servizio al RTI La Fonte 2004 cooperativa sociale ETS;

- del verbale del seggio di gara del 20.06.2024, protocollato in data 21.06.2024, pubblicato sul sito della stazione appaltante in data 24.09.2024 con cui la commissione ha ammesso alla fase successiva della gara l’offerta della Cooperativa La Fonte ETS;

- della determina (numero di repertorio) CI/1730/2024 del 25/06/2024 e n. prot. CI/139603/2024 del 25/06/2024 pubblicata sul sito della stazione appaltante in data 24.09.2024, con cui, all’apertura delle buste, è stata verificata la