TAR Napoli, sez. I, sentenza 2023-04-03, n. 202302094

Pubblicato il 03/04/2023

N. 02094/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00746/2020 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 746 del 2020, integrato da motivi aggiunti, proposto da
-OMISSIS- in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Francesco Casertano, Stefano Casertano, con domicilio eletto presso lo studio Francesco Casertano in Na, via F. Coletta n. 12.

contro

Comune di Taurano, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Luigi Tretola, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Ufficio Territoriale del Governo Caserta, Ministero dell'Interno, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Napoli, domiciliataria ex lege in Napoli, via Diaz, n. 11;
-OMISSIS- non costituita in giudizio.

nei confronti

-OMISSIS- non costituita in giudizio.

per l'annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- della nota del Prefetto della Provincia di Caserta del -OMISSIS-, acquisita al n. -OMISSIS-del Comune di Taurano a seguito di richiesta per il tramite della piattaforma -OMISSIS-, con la quale si accerta la sussistenza di un quadro interdittivo antimafia a carico della-OMISSIS- e del relativo provvedimento prefettizio e degli atti e/o accertamenti svolti dalle FF.OO. in merito alla posizione antimafia dell'attuale ricorrente tutti di numero e data sconosciuti all'interessata;

- della determina del Responsabile dell'Area Tecnico Manutentiva del Comune di Taurano n. -OMISSIS- (e n. -OMISSIS-, con la quale si prende atto dell'informazione prefettizia suddetta, e si dispone la revoca dell'aggiudicazione definitiva dei lavori di “intervento di miglioramento sismico dell'edificio denominato -OMISSIS- sito alla Via -OMISSIS-, precedentemente disposta in favore della ricorrente con atto n. -OMISSIS- e della lettera del R.U.P. prot. n. -OMISSIS-, recante la trasmissione del predetto provvedimento.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da -OMISSIS-. il 19\5\2020 e il5/10/2021:

a) Nota del Prefetto della Provincia di Caserta del -OMISSIS-, acquisita al n. -OMISSIS-del Comune di Taurano a seguito di richiesta per il tramite della piattaforma -OMISSIS-, con la quale si accerta la sussistenza di un quadro interdittivo antimafia a carico della -OMISSIS-b) relativo provvedimento prefettizio e degli atti e/o accertamenti svolti dalle FF.OO. in merito alla posizione antimafia dell'attuale ricorrente tutti di numero e data sconosciuti all'interessata e sempre richiamati nella nota sub a);

c) atti preordinati, connessi e conseguenti e segnatamente: c.1) determina del Responsabile dell'Area Tecnico Manutentiva del Comune di Taurano n. -OMISSIS- (e n.-OMISSIS-.) del 24.1.2020, con la quale si prende atto dell'informazione prefettizia suddetta, e si dispone la revoca dell'aggiudicazione definitiva dei lavori di “intervento di miglioramento sismico dell'edificio denominato -OMISSIS- sito alla Via -OMISSIS-, precedentemente disposta in favore della ricorrente con atto n.-OMISSIS- lettera del R.U.P. prot. n. -OMISSIS-, recante la trasmissione del predetto provvedimento; d) provvedimento interdittivo antimafia Cat. -OMISSIS-^ n. -OMISSIS-irrogato dal Prefetto di Caserta nei confronti della -OMISSIS- e) nota della Questura di Caserta Cat. -OMISSIS-; f) note redatte dalla Legione Carabinieri Campania, Comando Provinciale di Caserta, nn. -OMISSIS- di prot. “P” del -OMISSIS- di prot. “P” del -OMISSIS-g) comunicazioni fornite dalla Guardia di Finanza, Nucleo Polizia Economico – Finanziaria Caserta prot. -OMISSIS-e prot. n. -OMISSIS- h) verbale del G.I.A. di Caserta del -OMISSIS- i) accertamento svolto dal Comando Stazione Carabinieri di Sesto Campano (IS) in data -OMISSIS- (rectius in data-OMISSIS- l) nota DIA di Napoli n -OMISSIS- (tutti provvedimenti richiamati nell'atto interdittivo e non prodotti agli atti del giudizio); m) della missiva del R.U.P. del Comune di Taurano prot. n. -OMISSIS-.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Taurano, dell’Ufficio Territoriale del Governo Caserta e del Ministero dell'Interno;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 22 febbraio 2023 il dott. Maurizio Santise e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. La società ricorrente, con ricorso tempestivamente notificato alle amministrazioni resistenti e regolarmente depositato nella Segreteria del T.a.r., ha esposto quanto segue:

a) il Comune di Taurano (Avellino), con determina dirigenziale n.-OMISSIS-, ha aggiudicato in favore della -OMISSIS- l’appalto di lavori di “intervento di miglioramento sismico dell’edificio denominato -OMISSIS- sito alla Via -OMISSIS-

b) con provvedimento prot. n. -OMISSIS-la Prefettura di Caserta ha informato l’Ente comunale dell’esistenza a carico della società ricorrente del pericolo di infiltrazione mafiosa;

c) pertanto, il Comune di Taurano, nel prendere atto della suddetta informazione prefettizia, con determina n. -OMISSIS-, ha disposto la revoca dell’aggiudicazione dell’appalto nei confronti della Società ricorrente.

2. In attesa di acquisire agli atti di causa il provvedimento interdittivo e i relativi atti, la ricorrente ha impugnato il suindicato provvedimento di revoca proponendo i seguenti motivi:

I - VIOLAZIONE E FALSA APPLICAZIONE DI LEGGE (ARTT. 84, COMMA 4, 91, COMMA 5 E 6, e 92 COMMA 2 D. LG.VO N. 159/2011). ECCESSO DI POTERE PER CARENZA DEI PRESUPPOSTI DI FATTO E DI DIRITTO. MOTIVAZIONE APPARENTE ED INSUFFICIENTE. TRAVISAMENTO. ILLOGICITA' MANIFESTA.

II – ULTERIORE VIOLAZIONE E FALSA APPLICAZIONE DI LEGGE (ARTT. 84, COMMA 4, 91, COMMA 5 E 6, e 92 COMMA 2 D. LG.VO N. 159/2011). ECCESSO DI POTERE PER CARENZA DEI PRESUPPOSTI DI FATTO E DI DIRITTO. MOTIVAZIONE APPARENTE ED INSUFFICIENTE. TRAVISAMENTO. ILLOGICITA' MANIFESTA.

III –VIOLAZIONE E FALSA APPLICAZIONE DI LEGGE (ARTT. 84, COMMA 4, 91, COMMA 5 E 6, e 92 COMMA 2 D. LG.VO N. 159/2011). ECCESSO DI POTERE PER MANCATA VALUTAZIONE DI CIRCOSTANZE DECISIVE. TRAVISAMENTO. ILLOGICITA' MANIFESTA.

IV – VIOLAZIONE E FALSA APPLICAZIONI DI LEGGE (ARTT. 84, 85, 91 D.LG.VO 159/2011). DIFETTO DEL PRESUPPOSTO. DIFETTO DI ISTRUTTORIA. TRAVISAMENTO. ARBITRARIETA’, ILLOGICITA’, INGIUSTIZIA MANIFESTA. MOTIVAZIONE CARENTE.

In esecuzione dell’ordinanza presidenziale n. 144/2020, pubblicata il 27 febbraio 2020, la Prefettura di Caserta ha prodotto in giudizio il provvedimento interdittivo dell’UTG di Caserta n. -OMISSIS-

Pertanto, con un primo ricorso per motivi aggiunti, depositato in data 19 maggio 2020, il ricorrente ha contestato la legittimità del provvedimento prefettizio, riproponendo le censure spiegate nel ricorso introduttivo, articolando le seguenti ulteriori censure:

VIOLAZIONE E FALSA APPLICAZIONE DI LEGGE (ARTT. 84, COMMA 4, 91, COMMA 5 E 6, e 92 COMMA 2 D.LG.VO N. 159/2011). ECCESSO DI POTERE PER CARENZA DEI PRESUPPOSTI DI FATTO E DI DIRITTO. MOTIVAZIONE APPARENTE ED INSUFFICIENTE. TRAVISAMENTO. ILLOGICITA' MANIFESTA.

Con ulteriore ricorso per motivi aggiunti depositato in data 5 ottobre 2021, la ricorrente esponeva che:

- a seguito dell’impugnativa dell’atto interdittivo antimafia con provvedimento n. -OMISSIS-.) emesso il -OMISSIS-il Tribunale di S.Maria C.V., IV Sezione