TAR Roma, sez. II, sentenza 2023-06-14, n. 202310169

Pubblicato il 14/06/2023

N. 10169/2023 REG.PROV.COLL.

N. 02292/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 2292 del 2023, proposto da Parafarmacia Carizi Dott. Cinzia, Parafarmacia Corso Alessandria, Parafarmacia Miranese di Grigolo Cleide, Parafarmacia Dott.Ssa Biondaro Sas, Parafarmacia Dott. Rivetti Marco, Parafarmacia Tartaglia Dott.Ssa Renata, Parafarmacia Dott. Branca Matteo, Erboristeria Parafarmacia Dr.Ssa Franz Sabrina, Parafarmacia di Carboni Anna Maria, Parafarmacia Cervetti, Parafarmacia Aurora, Parafarmacia Dott. Sartirano, Parafarmacia Tellus S.r.l., Parafarmacia Salus Picena, Parafarmacia Farmaceuticamente Snc, Parafarmacia La Margherita, Parafarmacia Sanitaria Dott. Novelli, Parafarmacia Pivetta di Pivetta Paola, Parafarmacia Salute e Natura Snc, Parafarmacia in Herbis Salus della Dott.Ssa Bendin Luigina, La Mia Parafarmacia, Parafarmacia Farmabio Dott. Sergio Gradassi, Parafarmacia della Granda, Parafarmacia Dott. Viglione S.a.s., Parafarmacia Provenzano, Parafarmacia Paradiso Dott.Ssa Vera Paradiso, Parafarmacia Dott.Ssa Aimar, Parafarmacia Duce, Parafarmacia Dott. Cancellotti, Parafarmacia La Pillola Va Giu', Parafarmacia Golfo Paradiso S.a.s., Parafarmacia Dott. Veronese, Parafarmacia Farmamica, Parafarmacia Lamelissa di Cattarozzi Melissa, Parafarmacia Moltoni Dr. Paolo Moltoni, Parafarmacia Farmacassia, Parafarmacia Farmanatura S.r.l., Parafarmacia Farmanet S.r.l., Parafarmacia Dott.Ssa Bazzani Mara, Parafarmacia Myfarma di Pharma Gdm S.r.l., Parafarmacia Dr.Ssa Mammini di Mammini Maria, Farmacista Nutrizionista Mulazzani Federico, Parafarmacia Paganofarma S.r.l., Parafarmacia Erboristeria La Lavanda, Parafarmacia Biocosmesi, Parafarmacia La Bottega della Salute S.r.l.s, Parafarmacia Don Bosco S.N.C, Parafarmacia L'Angolo della Salute, Biofarma S.r.l., Parafarmacia Emilia Est 79, Pafarmacia La Fonte, Parafarmacia Opitergina Snc di Dott. Mariangela Girotto e Dott. Sheila Segat, Parafarmacia Gallipoli della Dottoressa Stefania Passaseo, Parafarmacia Kemitalia, Parafarmacia Boticaria L'Alchimissa di Cubeddu Michela, Parafarmacia Dott.Ssa Torsello Maria, Farmateca del Corso di Paola Pulina, Parafarmacia Quintessenza S.r.l., Parafarmacia Alesar S.r.l., Parafarmacia Farma D.S. Natura S.r.l.s, Parafarmacia Farmasalus, Parafarmacia Dott.Ssa Genni Tedeschi, Parafarmacia Dott.Ssa Dibenedetto, Parafarmacia il Caduceo, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dall'avvocato Daniele Granara, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero della Salute, Ministero dell'Economia e delle Finanze, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

nei confronti

Società Generale d'Informatica S.p.A. - Sogei, in persona del legale rappresentante pro tempore, non costituito in giudizio;

e con l'intervento di

ad opponendum:
Federfarma – Federazione Unitaria Nazionale dei Titolari di Farmacia Italiani, Farmacia Bonsignore del Dr. Roberto Tobia, Farmacia Cossolo Sas del Dr. Cossolo Marco & C., Farmacia PE Snc di PE OV & C., Farmacia Usai Snc di RE e Paolo Usai, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dagli avvocati Massimo Luciani, Piermassimo Chirulli, Valentina Ciaccio, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'ottemperanza

della sentenza T.A.R. per il Lazio – Roma, Sez. II, 2 novembre 2022, n. 14273, resa nel giudizio R.G. n. 7908/2022, e per la declaratoria di nullità, in parte qua, previa adozione di misure cautelari, del Decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze di concerto con il Ministero della Salute 1° dicembre 2022, pubblicato in Gazzetta Ufficiale – Serie Generale – n. 287 del 9 dicembre 2022, nella parte in cui prevede che il SAC renda disponibile alla parafarmacia le funzionalità per l'invio dei dati della prestazione erogata con le modalità di cui al decreto 2 novembre 2021, anche tramite servizi web, nel solo caso in cui l'assistito presenti una ricetta recante “esclusivamente farmaci non soggetti a obbligo di prescrizione medica”, nonché per la declaratoria di nullità, previa adozione di misure cautelari, di tutti gli atti e provvedimenti ad esso presupposti, inerenti, conseguenti e comunque connessi, cogniti e non, nessuno escluso od eccettuato, e, in subordine, per l'annullamento, in parte qua, previa adozione di misure cautelari, del Decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze di concerto con il Ministero della Salute 1° dicembre 2022, pubblicato in Gazzetta Ufficiale – Serie Generale – n. 287 del 9 dicembre 2022. nella parte in cui prevede che il SAC renda disponibile alla parafarmacia le funzionalità perl'invio dei dati della prestazione erogata con le modalità di cui al decreto 2 novembre 2021, anche tramite servizi web, nel solo caso in cui l'assistito presenti una ricetta recante “esclusivamente farmaci non soggetti a obbligo di prescrizione medica” e, in ogni caso, per la condanna, delle Amministrazioni resistenti, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore, al risarcimento di tutti i danni patiti e patiendi dagli esponenti.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Ministero della Salute e di Ministero dell'Economia e delle Finanze;

Visto l'art. 114 cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 10 maggio 2023 il dott. Luca Iera e uditi per le parti i difensori come specificato nel