N. 00575/2015 REG.PROV.COLL.

N. 00661/2014 REG.RIC.

N. 00705/2014 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Liguria

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 661 del 2014, proposto da:
E M, rappresentato e difeso dagli avv. B R N, L G, A P, con domicilio eletto presso A P in Genova, Via San Ilario 54;

contro

Comune di Savona, in persona del Sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall'avv. C M, con domicilio eletto presso C M in Genova, Via XII Ottobre, 2/63;

nei confronti di

Società Farmacie Saettone di Galatolo Ida e C., in persona del legale rappresentante, rappresentato e difeso dagli avv. Mario Alberto Quaglia, Paolo Gaggero, con domicilio eletto presso Mario Alberto Quaglia in Genova, Via Roma 4/3; Regione Liguria;

e con l'intervento di

ad opponendum:
Talea Società di Gestione Immobiliare Spa, in persona del legale rappresentante, rappresentato e difeso dagli avv. Alessandro Ghibellini, Stefano Ghibellini, con domicilio eletto presso Alessandro Ghibellini in Genova, Via R. Ceccardi 1/15;

sul ricorso numero di registro generale 705 del 2014, proposto da:
Premiata Farmacia Piemontese S.n.c., in persona del legale rappresentante, rappresentato e difeso dall'avv. Daniele Granara, con domicilio eletto presso Daniele Granara in Genova, Via Bartolomeo Bosco 31/4;

contro

Comune di Savona, in persona del Sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall'avv. C M, con domicilio eletto presso C M in Genova, Via XII Ottobre, 2/63;

nei confronti di

Società Farmacia Saettone di Galatolo Ida & C. S.n.c. Denominata Farmacia Montenotte, in persona del legale rappresentante rappresentato e difeso dagli avv. Paolo Gaggero, Mario Alberto Quaglia, con domicilio eletto presso Mario Alberto Quaglia in Genova, Via Roma 4/3;

e con l'intervento di

ad adiuvandum:
Federfarma Savona - Associazione Titolari di Farmacia della Provincia di Savona, rappresentata e difesa dall'avv. Daniele Granara, con domicilio eletto presso Daniele Granara in Genova, Via Bartolomeo Bosco 31/4;
ad opponendum:
Talea Societa' di Gestione Immobiliare S.p.A., in persona del legale rappresentante, rappresentato e difeso dagli avv. Alessandro Ghibellini, Stefano Ghibellini, con domicilio eletto presso Alessandro Ghibellini in Genova, Via R. Ceccardi 1/15;

per l'annullamento

della deliberazione 13 maggio 2014 n. 96 recante il decentramento della farmacia di via Montenotte e correlata revisione della dotazione organica delle farmacie cittadine.

Visti i ricorsi e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Comune di Savona e di Società Farmacie Saettone di Galatolo Ida e C. e di Comune di Savona e di Società Farmacia Saettone di Galatolo Ida & C. S.n.c. Denominata Farmacia Montenotte;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 7 maggio 2015 il dott. L M e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

Con ricorso (iscritto al n. 661/15 di R.G. ) notificato il 27 giugno 2014 al Comune di Savona e alla controinteressata e depositato il successivo 3 luglio 2014 il dott. E M, nella qualità di titolare della farmacia Mongrifone, ha impugnato, chiedendone l’annullamento, previa sospensione dell'esecuzione, la deliberazione della Giunta comunale 13 maggio 2014 n. 96 di decentramento della Farmacia Montenotte nella nuova sede presso il centro commerciale “Il Gabbiano”.

Avverso il provvedimento impugnato il ricorrente ha dedotto i seguenti motivi:

1) incompetenza, violazione dell’art. 11, comma 1 lett. C) l. n. 27/12 e dell’art. 32 l. 833/1978, erronea applicazione dell’art. 11 comma 1 lett. A) l. 27/12, in riferimento agli articoli 1, 2 e 5 l. 362/91 e all’articolo 1, comma 1, lett. A) l.r. 3/91, eccesso di potere per erronea motivazione sviamento, in quanto la competenza ad adottare il decentramento di una farmacia apparterebbe alla Regione e non al Comune;

2) violazione dell’art. 11, comma 1, lett. C) l. n. 27/12, in riferimento all’articolo 5 l. 27/12 e all’articolo 3, comma 6, e all’articolo 5, comma 11, l. 148/11 e all’articolo 1, comma 1, lett. A) l.r. 3/91, eccesso di potere per erronea motivazione, sviamento, contraddittorietà con una precedente determinazione e mancato esame delle circostanze esposte dal ricorrente nel proprio intervento procedimentale.

Il ricorrente concludeva per l’accoglimento del ricorso e l’annullamento, previa sospensiva, del provvedimento impugnato con vittoria delle spese di giudizio.

Si costituivano in giudizio l’amministrazione intimata e la controinteressata.

Con atto notificato in data 7 luglio 2014 4 e depositato il successivo 21 luglio 2014 interveniva ad opponendum la società Talea s.p.a.

All’udienza pubblica del 7 maggio 2015 il ricorso è passato in decisione.

Con ricorso (iscritto al n. 705/14 di R.G.) notificato il primo luglio 2014 al Comune di Savona e alla controinteressata e depositato il successivo 15 luglio 2015 la Premiata Farmacia Piemontese, ha impugnato, chiedendone l’annullamento, previa sospensione dell'esecuzione, la deliberazione della Giunta comunale 13 maggio 2014 n. 96 di decentramento della Farmacia Montenotte nella nuova sede presso il centro commerciale “Il Gabbiano”.

Avverso il provvedimento impugnato la ricorrente ha dedotto i seguenti motivi:

1)-violazione dell’art. 5 l. 362/91 e degli artt. 1,2 e 5 l.r. 3/91, in relazione alla violazione dell’art. 2 l. 475/68, violazione dell’art. 11 d.l. 24.1.2012 n. 1 conv in l. 27/12, in quanto nessuna competenza in materia di revisione della pianta organica e