TAR Roma, sez. I, sentenza 2014-12-02, n. 201412168

N. 12168/2014 REG.PROV.COLL.

N. 06122/2014 REG.RIC.

N. 06123/2014 REG.RIC.

N. 06125/2014 REG.RIC.

N. 06127/2014 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 6122 del 2014, proposto da:
Soc N Ag, rappresentato e difeso dagli avv. G B O d C, P F, A L, Lucio D'Amario, S D S, con domicilio eletto presso Partners Avv. Studio Gianni Origoni & in Roma, Via Quattro Fontane, 20;

contro

Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, rappresentato e difeso per legge dall'Avvocatura Gen.Le Dello Stato, domiciliata in Roma, Via dei Portoghesi, 12;

nei confronti di

Società Oftalmologica Italiana - Soi - Associazione Medici Oculisti Italiani - Amoi -, rappresentato e difeso dagli avv. R L P, V V, con domicilio eletto presso V V in Roma, Via Sabotino, 2/A; Regione Emilia Romagna, rappresentato e difeso dall'avv. Rria R V, con domicilio eletto presso Rria R V in Roma, piazza Grazioli, 5; Agenzia Italiana del Farmaco - Aifa, rappresentato e difeso per legge dall'Avvocatura Gen.Le Dello Stato, domiciliata in Roma, Via dei Portoghesi, 12; Altroconsumo, rappresentato e difeso dagli avv. G A, G S, con domicilio eletto presso G S in Roma, Via dei Barbieri, 6; Aiudapds, rappresentato e difeso dagli avv. G C M, G Z, con domicilio eletto presso F T in Roma, Via Lovanio, 16; Soc. La R Spa, rappresentato e difeso dagli avv. Enrico A R, E T, P T, con domicilio eletto presso Studio Legale Rucellai E Raffaelli in Roma, Via dei Due Macelli, 47; Soc. F. Hoffmann-La R Ltd, rappresentato e difeso dagli avv. M S, P M, M Z, P A P, con domicilio eletto presso M S in Roma, piazza di Spagna, 15;

e con l'intervento di

ad opponendum:
Codacons, rappresentato e difeso dagli avv. C R, Stefano D'Ercole, G G, con domicilio eletto presso Uff.Legale Naz.Le Codacons in Roma, v.le Mazzini, 73; Regione Lombardia, rappresentato e difeso dagli avv. P D V, M E M, con domicilio eletto presso E Q in Roma, Via Nicolò Porpora, 16;

sul ricorso numero di registro generale 6123 del 2014, proposto da:
Soc N Farma Spa, rappresentato e difeso dagli avv. G B O d C, P F, A L, Lucio D'Amario, S D S, con domicilio eletto presso Studio Legale Gianni,Origoni,Grippo&Partners in Roma, Via delle Quattro Fontane N.20;

contro

Autorita' Garante della Concorrenza e del Mercato - Antitrust, rappresentato e difeso per legge dall'Avvocatura Gen.Le Dello Stato, domiciliata in Roma, Via dei Portoghesi, 12;

nei confronti di

Regione Emilia Romagna, rappresentato e difeso dall'avv. Rria R V, con domicilio eletto presso Rria R V in Roma, piazza Grazioli, 5; Aifa-Agenzia Italiana del Farmaco; Soc Oftalmologica Italiana (Soi) - Associazione Medici Oculisti Italiani - (Amoi), rappresentato e difeso dagli avv. V V, R L P, con domicilio eletto presso V V in Roma, Via Sabotino, 2/A; Altroconsumo, rappresentato e difeso dagli avv. G A, G S, con domicilio eletto presso G S in Roma, Via dei Barbieri, 6; Aiudapds, rappresentato e difeso dagli avv. G C M, G Z, con domicilio eletto presso F T in Roma, Via Lovanio, 16; Soc. R Spa, rappresentato e difeso dagli avv. A R, E T, P T, con domicilio eletto presso Studio Legale Rucellai E Raffaelli in Roma, Via dei Due Macelli, 47; Soc. F. Hoffmann-La R Ltd, rappresentato e difeso dagli avv. P A P, M S, P M, M Z, con domicilio eletto presso M S in Roma, piazza di Spagna, 15;

e con l'intervento di

ad opponendum:
Codacons, rappresentato e difeso dagli avv. Stefano D'Ercole, G G, C R, con domicilio eletto presso Uff.Legale Naz.Le Codacons in Roma, v.le Mazzini, 73; ad opponendum:
Regione Lombardia, rappresentato e difeso dagli avv. M E M, P D V, con domicilio eletto presso E Q in Roma, Via Nicolò Porpora, 16;

sul ricorso numero di registro generale 6125 del 2014, proposto da:
Soc R Spa, rappresentato e difeso dagli avv. P T, Enrico A R, S C, E T, con domicilio eletto presso Studio Legale Rucellai E Raffaelli in Roma, Via dei Due Macelli, 47;

contro

Autorita' Garante della Concorrenza e del Mercato - Antitrust, rappresentato e difeso per legge dall'Avvocatura Gen.Le Dello Stato, domiciliata in Roma, Via dei Portoghesi, 12;

nei confronti di

Soc Oftalmologica Italiana -Soi- ass.ne Oculisti Italiani - Amoi -, rappresentato e difeso dagli avv. R L P, V V, con domicilio eletto presso V V in Roma, Via Sabotino, 2/A; Regione Emilia Romagna, rappresentato e difeso dall'avv. Rria R V, con domicilio eletto presso Rria R V in Roma, piazza Grazioli, 5; Altroconsumo, rappresentato e difeso dagli avv. G S, G A, con domicilio eletto presso G S in Roma, Via dei Barbieri, 6; Aiudapds, rappresentato e difeso dagli avv. G Z, G C M, con domicilio eletto presso F T in Roma, Via Lovanio, 16; Soc. N Farma Spa, rappresentato e difeso dagli avv. S D S, G B O d C, A L, P F, Lucio D'Amario, con domicilio eletto presso Studio Legale Gianni,Origoni,Grippo&Partners in Roma, Via delle Quattro Fontane N.20;

e con l'intervento di

ad opponendum:
Codacons, rappresentato e difeso dagli avv. C R, G G, Stefano D'Ercole, con domicilio eletto presso Uff.Legale Naz.Le Codacons in Roma, v.le Mazzini, 73; ad opponendum:
Regione Lombardia, rappresentato e difeso dagli avv. P D V, M E M, con domicilio eletto presso E Q in Roma, Via Nicolò Porpora, 16;

sul ricorso numero di registro generale 6127 del 2014, proposto da:
Soc F Hoffmann-La R Ltd, rappresentato e difeso dagli avv. M S, P M, M Z, P A P, con domicilio eletto presso M S in Roma, piazza di Spagna, 15;

contro

Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, rappresentato e difeso per legge dall'Avvocatura Gen.Le Dello Stato, domiciliata in Roma, Via dei Portoghesi, 12;

nei confronti di

Società Oftalmologica Italiana - (Soi )- Associazione Medici Oculisti Italiani - (Amoi) -, rappresentato e difeso dagli avv. R L P, V V, con domicilio eletto presso V V in Roma, Via Sabotino, 2/A; Regione Emilia Romagna, rappresentato e difeso dall'avv. Rria R V, con domicilio eletto presso Rria R V in Roma, piazza Grazioli, 5; Altroconsumo, rappresentato e difeso dagli avv. G A, G S, con domicilio eletto presso G S in Roma, Via dei Barbieri, 6; Aiudapds, rappresentato e difeso dagli avv. G Z, G C M, con domicilio eletto presso F T in Roma, Via Lovanio, 16; Soc. R Spa, rappresentato e difeso dagli avv. P T, Enrico A R, E T, con domicilio eletto presso Studio Legale Rucellai E Raffaelli in Roma, Via dei Due Macelli, 47; Soc. N Farma Spa, rappresentato e difeso dagli avv. G B O d C, A L, P F, Lucio D'Amario, S D S, con domicilio eletto presso Studio Legale Gianni,Origoni,Grippo&Partners in Roma, Via delle Quattro Fontane N.20;

e con l'intervento di

ad opponendum:
Codacons, rappresentato e difeso dagli avv. C R, G G, Stefano D'Ercole, con domicilio eletto presso Uff.Legale Naz.Le Codacons in Roma, v.le Mazzini, 73; ad opponendum:
Regione Lombardia, rappresentato e difeso dagli avv. P D V, M E M, con domicilio eletto presso E Q in Roma, Via Nicolò Porpora, 16;

per l'annullamento

quanto al ricorso n. 6122 del 2014:

- del provvedimento n. 24823 del 27 febbraio 2014 notificato il 5 marzo 2014, pubblicato sul sito web dell'Autorità in pari data nonchè sul Bollettino dell'Autorità n. 11 del 17 marzo 2014, con il quale l'Autorità, ad esito del procedimento I-760, ha deliberato che "a) le società Hoffmann- Laroche Ltd, N AG, N Farma Spa, R spa hanno posto in essere un'intesa orizzontale restrittiva della concorrenza in violazione dell'art. 101 del TFUE; b) che le società Hoffmann- Laroche Ltd, N AG, N Farma Spa, R spa si astengano in futuro dal porre in essere comportamenti analoghi a quelli oggetto dell'infrazione accertata; che in ragione della gravità e della durata delle infrazioni di cui al punto a) alle società Hoffmann- Laroche Ltd, N AG, N Farma Spa, R spa vengano applicate sanzioni amministrative pecuniarie rispettivamente pari a: per Hoffman-LaR e R s.p.a., in solido, 90.539.369 euro; per N AG e N Farma S.p.a., in solido, 92.028.750 euro";

- di tutti gli atti istruttori e del procedimento indicati nelle premesse della delibera impugnata e di ogni altro atto presupposto, conseguente o connesso..

quanto al ricorso n. 6123 del 2014:

del provvedimento n. 24823 del 27 febbraio 2014 notificato il 5 marzo 2014, pubblicato sul sito web dell'Autorità in pari data nonché sul Bollettino dell'Autorità n. 11 del 17 marzo 2014..

quanto al ricorso n. 6125 del 2014:

del provvedimento dell'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato n. 24823, assunto nell'adunanza del 27 febbraio 2014, pubblicato sul sito web del'Autorità il 5 marzo 2014 e comunicato a R in pari data, nonché di ogni altro atto connesso, presupposto e/o consequenziale, ivi compresa la Comunicazione delle Risultanze Istruttorie, relativo al procedimento I760, avviato nei confronti delle società F.Hoffman-La R Ltd, Genetech Inc. N AG, N Farma SpA, R Spa, in data 6 febbraio 2013 ai sensi dell'art. 14 della legge n. 287/1990..

quanto al ricorso n. 6127 del 2014:

del provvedimento n. 24823 dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato assunto nell'adunanza del 27 febbraio 2014 all'esito del procedimento istruttorio I760 e notificato a F.Hoffmann-La R Ltd in data 5 marzo 2014..

Visti i ricorsi e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato e di Società Oftalmologica Italiana - Soi - Associazione Medici Oculisti Italiani - Amoi - e di Regione Emilia Romagna e di Agenzia Italiana del Farmaco - Aifa e di Altroconsumo e di Aiudapds e di Soc. La R Spa e di Soc. F. Hoffmann-La R Ltd e di Autorita' Garante della Concorrenza e del Mercato - Antitrust e di Regione Emilia Romagna e di Soc Oftalmologica Italiana (Soi) - Associazione Medici Oculisti Italiani - (Amoi) e di Altroconsumo e di Aiudapds e di Soc. R Spa e di Soc. F. Hoffmann-La R Ltd e di Autorita' Garante della Concorrenza e del Mercato - Antitrust e di Soc Oftalmologica Italiana -Soi- ass.ne Oculisti Italiani - Amoi - e di Regione Emilia Romagna e di Altroconsumo e di Aiudapds e di