TAR Roma, sez. 5T, sentenza 2024-02-19, n. 202403199

Pubblicato il 19/02/2024

N. 03199/2024 REG.PROV.COLL.

N. 11042/2015 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Quinta Ter)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 11042 del 2015, integrato da motivi aggiunti, proposto da AL s.p.a. (già AL UC s.p.a. e prima ancora UC s.p.a.), in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Antonio Lirosi, Elisabetta Gardini, Ottaviano Vimercati Sanseverino, Francesca Libera Falco, con domicilio eletto presso lo studio dell’avv. Antonio Lirosi in Roma, via Quattro Fontane, 20;

contro

GSE- Gestore per i Servizi Energetici Spa, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Aristide Police, Maria Antonietta Fadel, Antonio Pugliese, Paolo Roberto Molea, con domicilio eletto presso lo studio Aristide Police in Roma, viale Liegi, 32;

nei confronti

Gme - Gestore dei Mercati Energetici Spa, non costituito in giudizio;
Air Liquide Italia Produzione s.r.l.;

e con l'intervento di

ad adiuvandum:
AL EN UR S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Antonella Capria, Antonio Lirosi, Elisabetta Gardini, Ottaviano Vimercati Sanseverino, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l’accertamento dell’obbligo di provvedere e la declaratoria di illegittimità

del silenzio adempimento formatosi sull’istanza inviata dalla ricorrente al GSE – Gestore dei Servizi Energetici s.p.a. – in data 30 aprile 2014, avente ad oggetto la Richiesta di Verifica e Certificazione relativa ai risparmi conseguiti attraverso l’intervento di incremento dell’efficienza energetica n. 03753630239\4R231-1, in applicazione del DM 28 dicembre 2012 e delle Linee Guida AEEG n. EEN 9/11,

nonché per l’approvazione dell’istanza della ricorrente ai sensi dell’art. 31, comma 3, c.p.a., autorizzando il GME all’emissione dei titoli di efficienza energetici richiesti, ovvero, in subordine, perché sia ordinato all’Amministrazione di provvedere e sia nominato un commissario ad acta che provveda, in via sostitutiva, in caso di ulteriore inadempienza;

con motivi aggiunti, depositati il 16 febbraio 2016:

per l’annullamento

della nota del Gestore dei Servizi Energetici – GSE s.p.a. prot. GSE/P20150089458 – 25/11/2015 avente ad oggetto “Comunicazione di avvio del procedimento di annullamento d’ufficio ai sensi dell’art. 21-nonies della legge 241/90 in ordine al silenzio formatosi sulla Proposta di Progetto e di Programma di Misura (PPPM) n. 037536023913T181 presentata da UC s.p.a.”;

con secondi motivi aggiunti depositati il 22 giugno 2016:

per l’annullamento

della nota prot. n. GSE/P20160033677 del 25 marzo 2016, ricevuta dalla ricorrente in data 4 aprile 2016, avente ad oggetto “Annullamento d’ufficio, ai sensi della legge 241/90, del provvedimento di accoglimento della Proposta di Progetto e di Programma di Misura (PPPM) n. 037536023913T181 e delle richieste di Verifica e (RVC) n. 0375363023914R231-1#1 e 0375363023914R231-1#2 presentate da studio UC S.p.A. e contestuale rigetto della Richiesta di Verifica e Certificazione (RVC) n 0375363023914R231-1 presentata da UC S.p A";

- degli artt. 1 e 6 della Deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica ed il gas 27 ottobre 2011 - EEN 9/11 recante "Aggiornamento, mediante sostituzione dell'Allegato A alla deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas 18 settembre 2003, n. 103/03 e successive modifiche ed integrazioni, in materia di Linee guida per la preparazione, esecuzione e valutazione dei progetti di cui all'articolo 5, comma 1, dei decreti ministeriali 20 luglio 2004 e s.m.i. e per la definizione dei criteri e delle modalità per il rilascio dei titoli di efficienza energetica",

- di ogni altro atto preordinato, conseguente o comunque connesso;

con terzi motivi aggiunti depositati il 13 novembre