TAR Roma, sez. 2B, sentenza 2015-12-15, n. 201514040

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Sul provvedimento

Citazione :
TAR Roma, sez. 2B, sentenza 2015-12-15, n. 201514040
Giurisdizione : Tribunale amministrativo regionale - Roma
Numero : 201514040
Data del deposito : 15 dicembre 2015
Fonte ufficiale :

Testo completo

N. 08989/2015 REG.RIC.

N. 14040/2015 REG.PROV.COLL.

N. 08989/2015 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Seconda Bis)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 8989 del 2015, integrato da motivi aggiunti, proposto da:
S.p.a. Filippetti (in proprio e nella qualità di mandataria del costituendo ATI per la partecipazione alla gara per cui è causa), S.p.a. Ett ( in proprio e nella qualità di mandante), S.r.l. Esalab (in proprio e nella qualità di mandante), nonchè, S.r.l. Elettrica Maceratese di Franchi &
C, quale impresa ausiliaria, tutte in persona del rispettivo leg. rappresentante p.t., rappresentate e difese dall'avv. F P, con domicilio eletto presso l’avv.Riccardo Bolognesi in Roma, Via Cola di Rienzo, 28;

contro

Comune di Rieti, in persona del Sindaco p.t., rappresentato e difeso dall'avv. Paolo Borioni, con domicilio eletto presso il medesimo in Roma, Via Luigi Ceci, 21;

nei confronti di

Soc. a r.l. S, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dall'avv. Maria Cristina Osele, con domicilio ex lege presso Tar Lazio Segreteria Tar Lazio in Roma, Via Flaminia, 189;

per l'annullamento

della determinazione dirigenziale n. 697 del 4 giugno 2015, recante l’annullamento della aggiudicazione provvisoria della gara di appalto denominata "POR

FESR LAZIO

2007 - 2013 piano locale urbano di sviluppo (plus) Fare centro Fare città - asse I attività 7 - sviluppo di applicazioni, prodotti, processi, contenuti e servizi ICT: CUP f19j1200067006 - CIG 58651402A4 (servizi di connettività wi-fi e città in rete e fornitura di infrastruttura server storage e videosorveglianza intelligente);

della nota prot. n. 28606 del 5 giugno 2015 di trasmissione del predetto provvedimento;

nonchè della rideterminazione nuova graduatoria, previa riavvio della nuova valutazione dell’anomalia;

e di tutti gli atti connessi, presupposti e conseguenti;

e con i successivi motivi aggiunti:

della determina dirigenziale n. 846 del 17 luglio 2015 di aggiudicazione definitiva in favore della società S s.r.l. della gara di appalto denominato "POR

FESR LAZIO

2007 - 2013 piano locale urbano di sviluppo (plus) Fare centro Fare città - asse I attività 7 - sviluppo di applicazioni, prodotti, processi, contenuti e servizi ICT: CUP f19j1200067006 - CIG 58651402A4 (servizi di connettività wi-fi e città in rete e fornitura di infrastruttura server storage e videosorveglianza intelligente);

della nota di trasmissione del 17 luglio 2015 prot. n. 2015-0038976-GEN;

degli atti con cui il Responsabile del procedimento e la Commissione hanno provveduto ad effettuare la verifica di congruità dell’offerta della contro interessata, ovvero dei verbali di cui alle riunioni in data 1 luglio, 10 luglio, e 15 luglio 2015;

e di tutti gli atti connessi, presupposti e conseguenti;


Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Rieti e della S.r.l. S;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto il ricorso incidentale;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 28 ottobre 2015 il Consigliere S C e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.


FATTO

Con il ricorso introduttivo le Società istanti hanno impugnato la determinazione con la quale il Comune di Rieti ha annullato l’aggiudicazione provvisoria a favore della medesima ATI Filippetti con rideterminazione dei punteggi e ha conseguentemente provveduto alla aggiudicazione a favore della contro interessata, sulla base dell’asserito erroneo presupposto della mancanza di tempestiva dimostrazione del possesso del requisito di capacità tecnica e professionale riferito alla connettività WI-FI, per i seguenti motivi:

1 – eccesso di potere nelle varie figure sintomatiche, violazione dell’art. 3, l. n. 241 del 1990 e dei principi di imparzialità e buona andamento della p.a. ai sensi dell’art. 97 Cost. , in quanto il raggruppamento ricorrente avrebbe versato in atti, alla data del 7 maggio 2015, tutte le fatture a comprova dell’effettivo possesso dei requisiti dichiarati, nei termini di cui all’art. 48, comma 2, del Codice dei contratti pubblici, ed in ossequio a quanto richiesto dall’Amministrazione resistente in data 30 aprile 2015 in forza della richiamata disposizione;
successivamente l’istante avrebbe ottemperato anche alle ulteriori richieste di chiarimenti;

2 – violazione degli artt. 48, co. 2 e 46, co. 1 e 1 ter d.gls. n. 163 del 2006, nonchè dell’art. 3 l. n. 241 del 1990 e dell’art. 97 Cost. ed eccesso di potere nelle predette ed altre figure sintomatiche, perché l’Amministrazione avrebbe operato in violazione dei principi di favor partecipationis;

3 – violazione degli artt. 1, 3 e 7, l. n. 241 del 1990 e 24 e 97 Cost. e violazione dei principi del giusto procedimento, del contraddittorio e del diritto di difesa, oltre che dei richiamati profili di eccesso di potere.

Con i successivi motivi aggiunti, la parte ricorrente impugnava, altresì, il provvedimento di aggiudicazione definitiva a favore della Società contro interessata, sostanzialmente deducendo profili di illegittimità derivata e l’autonoma violazione dell’art. 11 co. 10, d.lgs. n. 163 del 2006.

Si costituivano l’Amministrazione per resistere al gravame, nonché la società divenuta aggiudicataria proponendo ricorso incidentale.

Rispetto a tale ultimo atto, la parte istante elevava eccezione di inammissibilità.

Era respinta l’istanza cautelare con ordinanza n. 3706 del 2015.

A seguito di ulteriori memorie, la causa era trattenuta in decisione all’udienza di discussione del 28 ottobre 2015.

DIRITTO

I – Per riassumere i fatti di causa deve evidenziarsi quanto segue:

1. Con bando pubblicato in G.U. il 04.08.2014 il Comune di Rieti indiceva una gara per l'acquisizione dei seguenti servizi "Infrastruttura server storage -Connettività WI-FI- Videosorveglianza intelligente- Città in rete- Applicazioni per la valorizzazione e la fruizione dei Beni Artistici e Culturali - S.I. T.". Il tutto per un importo a base d'asta pari a € 1.165.000.00.

2. Al paragrafo n.

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