N. 01854/2009 REG.SEN.

N. 00617/2008 REG.RIC.

N. 00618/2008 REG.RIC.

N. 01577/2008 REG.RIC.

N. 01894/2008 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

Sul ricorso numero di registro generale 617 del 2008, proposto da:
Eguseamar S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avv. F A e V V, con domicilio eletto presso lo studio l’avv.F A in Palermo, viale Francesco Scaduto 2/D;

contro

-l’Autorita' Portuale di Trapani, il Ministero dei Trasporti, la Capitaneria di Porto di Trapani, in persona dei rispettivi rappresentanti legali pro tempore, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Palermo, presso i cui uffici sono domiciliati per legge in Palermo, via A. De Gasperi 81;

nei confronti di

-Impresa Portuale S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avv. G M, con domicilio eletto presso lo studio dell’avv.S P in Palermo, via G. La Farina N.14/E;

Sul ricorso numero di registro generale 618 del 2008, proposto da:
Eguseamar S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avv. F A e Valentina Lipari, con domicilio eletto presso lo studio dell’avv.F A in Palermo, viale Francesco Scaduto 2/D;

contro

L’Autorita' Portuale di Trapani, il Ministero dei Trasporti, la Capitaneria di Porto di Trapani, in persona dei rispettivi rappresentanti legali pro tempore, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Palermo, presso i cui uffici sono domiciliati per legge in Palermo, via A. De Gasperi 81;

nei confronti di

S.C.S. Southern Cargo Services S.r.l.,v in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avv. G M, con domicilio eletto presso lo studio dell’Avv.S P in Palermo, via G. La Farina N.14/E;

Sul ricorso numero di registro generale 1577 del 2008, proposto da:
Eguseamar S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avv. F A, con domicilio eletto presso lo studio dell’avv.F A in Palermo, viale Francesco Scaduto 2/D;

contro

L’Autorita' Portuale di Trapani; il Ministero dei Trasporti, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Palermo, presso i cui uffici sono domiciliati per legge in Palermo, via A. De Gasperi 81; Capitaneria di Porto di Trapani, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Stato, domiciliata per legge in Palermo, via A. De Gasperi 81;

nei confronti di

S.C.S. Southern Cargo Services S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avv. G M, con domicilio eletto presso lo studio dell’Avv.S P in Palermo, via G. La Farina N.14/E;

Sul ricorso numero di registro generale 1894 del 2008, proposto da:
Eguseamar S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avv. F A e V V, con domicilio eletto presso lo studio dell’Avv.F A in Palermo, viale Francesco Scaduto 2/D;

contro

Il Ministero dei Trasporti, la Capitaneria di Porto di Trapani, il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Palermo, presso i cui uffici sono domiciliati per legge in Palermo, via A. De Gasperi 81;

nei confronti di

S.C.S Southern Cargo Sertvices S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avv. G M, con domicilio eletto presso lo studio dell’Avv.S P in Palermo, via G. La Farina N.14/E;
Impresa Portuale S.r.l. Trapani, non costituita in giudizio;

per l'annullamento

previa sospensione dell'efficacia,

quanto al ricorso n. 617 del 2008, e relativi motivi aggiunti:

- dei provvedimenti di cui alla nota prot.24110 del 31/12/2007 della Capitaneria di Porto attraverso cui l’Autorità Portuale di Trapani, in liquidazione, avrebbe “regolarizzato” ora per allora l’autorizzazione biennale (per gli anni 2007/2008) rilasciata all’Impresa Portuale S.R.L. per l’esecuzione di operazioni portuali, nonché per l’annullamento di ogni ulteriore atto connesso, consequenziale o presupposto, fatto salvo il risarcimento del danno da richiedere e quantificare in separata sede;

quanto al ricorso n. 618 del 2008, e successivi motivi aggiunti:

- dei provvedimenti di cui alla nota prot.24110 del 31/12/2007 della Capitaneria, attraverso cui: a) l’autorità Portuale di Trapani in liquidazione avrebbe “regolarizzato”, ora per allora, per il 2007 l’autorizzazione rilasciata alla SCS Southern Cargo Service (d’ora innanzi semplicemente SCS) per l’esecuzione di operazioni portuali; b) la Capitaneria .ha autorizzato provvisoriamente SCS all’esercizio delle operazioni portuali dal 1/1/2008, nelle more della definizione del procedimento relativo al rilascio delle nuove autorizzazioni per il 2008; nonché per l’annullamento di ogni ulteriore provvedimento connesso, conseguente o presupposto, fatto salvo il risarcimento del danno da richiedere e quantificare in separata sede;

quanto al ricorso n. 1577 del 2008:

-del provvedimento n.1/2008Tec del 28/4/2008 con cui il Capo Circondario Marittimo e Comandante del Porto di Trapani ha autorizzato SCS “Southern Cargo Service” ad effettuare operazioni portuali ex art.16 L.84/94 nel Porto di Trapani per l’anno 2008; nonché per l’annullamento di ogni ulteriore atto connesso presupposto e conseguente, fatto salvo il risarcimento del danno da richiedere e quantificare in separata sede;

quanto al ricorso n. 1894 del 2008, e successivi motivi aggiunti:

- della nota prot. n.M_TRA/PORTI/8332 del 22/7/2008 con la quale il Ministero intimato – Direzione generale dei Porti ha dichiarato inammissibile il ricorso gerarchico proposto dalla Ditta ricorrente depositato in data 15/5/2008;

- del provvedimento prot. n. 0015866 del 15/4/2008 con cui la Capitaneria di Porto di Trapani ha rigettato l’istanza presentata dalla Ditta ricorrente di autorizzazione all’esercizio di operazioni portuali per l’anno 2008;

- di ogni ulteriore provvedimento presupposto, connesso e conseguente, ivi compresi gli atti compiti dalla Commissione Consultiva locale ed in particolare il parere reso il 17/3/2008, e per il conseguente accoglimento dell’istanza della stessa Eguseamar volta al rilascio dell’autorizzazione all’esercizio di operazioni portuali;

con ricorso per motivi aggiunti:

-della nota prot. 0054270 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Capitaneria di Porto di Trapani Sez. Tecnica, sicurezza e difesa portuale del 31.12.2008 con la quale è stato "confermato" il provvedimento di diniego relativo all'istanza di autorizzazione all'esercizio di operazioni portuale ex ari. 16 della legge 84/1994 presentata da Eguseamar s.r.l. nonché per l'annullamento, previa sospensione dell'efficacia, della nota 26.11.2008 prot. 49322 della Capitaneria di Porto di Trapani e di ogni provvedimento presupposto e connesso ai suddetti, ivi compreso il provvedimento prot. n. 0015866 del 15.04.2008, con cui la Capitaneria di Porto di Trapani ha rigettato l'istanza presentata da Eguseamar S.r.l. di autorizzazione all'esercizio di operazioni portuali per l'anno 2008 ed ivi compresi comunque i provvedimenti tutti impugnati con il ricorso in epigrafe indicato.

Visti i ricorsi con i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio dell’Avvocatura Distrettuale dello Stato per le Amministrazioni intimate rispettivamente nei ricorsi R.G.617/2008, RG.618/2008, Rg.1577/2008, R.G.1894/2008 e le successive memorie;

Visto l'atto di costituzione in giudizio dell’Impresa Portuale s.r.l. nel ricorso R.G.617/2008 e le relative memorie;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di S.C.S. Southern Cargo Services S.r.l. rispettivamente nei ricorso R.G.618/2008, R.G.1577/2008R.G.1894/2008 e le relative memorie;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 16/06/2009 il dott. Roberto Valenti e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue:

FATTO

1-Con il ricorso introduttivo R.G. 617/2008, notificato il 28/02/2008 e depositato il 13/03/2008, il legale rappresentante della EUSEAMAR S.r.l. ha impugnato i provvedimenti di cui alla nota prot.24110 del 31/12/2007 della Capitaneria di Porto di Trapani, n.q., attraverso cui l’Autorità Portuale di Trapani (in liquidazione) avrebbe <regolarizzato>, ora per allora, l’autorizzazione biennale (2007/08) rilasciata alla controinteressata Impresa portuale s.r.l. per l’esecuzione di operazioni portuali, nonché di ogni ulteriore atto connesso. Ne ha chiesto l’annullamento, previa sospensione degli effetti, fatto salvo il risarcimento del danno che si è riservato di richiedere e quantificare in separata sede.

Nel mezzo sono articolate le seguenti censure:

1) Incompetenza del Commissario liquidatore al rilascio dell’autorizzazione di cui all’art.16 L.84/94. In subordine, illegittimità dle D.M. 15/10/2007 ove inteso nel senso di attribuire al Commissario Liquidatore il potere di rilasciare autorizzazioni ai sensi dell’art.3 L.84/94.

2) Violazione di legge e delle norme