Pubblicato il 10/04/2024

N. 00409/2024 REG.PROV.COLL.

N. 00669/2023 REG.RIC.

N. 00687/2023 REG.RIC.

N. 00727/2023 REG.RIC.

N. 00728/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Toscana

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 669 del 2023, integrato da motivi aggiunti, proposto da -OMISSIS-S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Francesco Fonderico e Andrea Farì, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Regione Toscana, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato Annamaria Delfino, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Provincia di Arezzo, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Lucia Bora e Annamaria Delfino, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

Agenzia Regionale Protezione Ambiente (Arpa) - Toscana, Comune di Bucine, Azienda Usl Toscana Sud Est, -OMISSIS-S.r.l., -OMISSIS- S.p.A., ciascuno in persona del proprio legale rappresentante pro tempore , non costituiti in giudizio;
-OMISSIS-S.p.A., -OMISSIS-S.p.A., ciascuno in persona del proprio legale rappresentante pro tempore , rappresentati e difesi dagli avvocati Giovanni Calugi e Fabio Beconcini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

sul ricorso numero di registro generale 687 del 2023, proposto da -OMISSIS- Spa, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Roberto Alboni, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Regione Toscana, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Annamaria Delfino, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Agenzia Regionale Protezione Ambiente (Arpa) - Toscana, Comune di Bucine, Azienda Usl Toscana Sud Est, ciascuno in persona del proprio legale rappresentante pro tempore, non costituiti in giudizio;
Provincia di Arezzo, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Lucia Bora e Annamaria Delfino, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

-OMISSIS-S.r.l., -OMISSIS- S.p.a., ciascuno in persona del proprio legale rappresentante pro tempore, non costituite in giudizio;
-OMISSIS-S.p.A., -OMISSIS-S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dagli avvocati Giovanni Calugi e Fabio Beconcini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

sul ricorso numero di registro generale 727 del 2023, proposto dal -OMISSIS-S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Giovanni Calugi e Fabio Beconcini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Regione Toscana, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Annamaria Delfino, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Regione Toscana - Direzione Ambiente ed Energia Settore Bonifiche e Siti Orfani Pnrr, Comune di Bucine, Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale della Toscana - Arpat, Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale della Toscana - Arpat - Area Vasta Sud, Azienda Usl Toscana Sud Est - Dipartimento della Prevenzione, Ufficio Comune per L'Esercizio Associato delle Funzioni delle Province e della Città Metropolitana, ciascuno in persona del proprio legale rappresentante pro tempore, non costituiti in giudizio;
Provincia di Arezzo, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Lucia Bora e Annamaria Delfino, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

-OMISSIS-S.p.A., -OMISSIS-S.r.l., -OMISSIS- -OMISSIS-S.r.l., -OMISSIS-S.p.A., -OMISSIS- S.p.A., ciascuno in persona del proprio legale rappresentante pro tempore, non costituiti in giudizio;

sul ricorso numero di registro generale 728 del 2023, proposto dal -OMISSIS-S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Giovanni Calugi e Fabio Beconcini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Regione Toscana, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Annamaria Delfino, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Regione Toscana - Direzione Ambiente ed Energia, Comune di Bucine, Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale della Toscana - Arpat, Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale della Toscana - Arpat - Area Vasta Sud, Azienda Usl Toscana Sud Est - Dipartimento della Prevenzione, Ufficio Comune per L'Esercizio Associato delle Funzioni delle Province e della Città Metropolitana, ciascuno in persona del proprio legale rappresentante pro tempore, non costituiti in giudizio;
Provincia di Arezzo, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Lucia Bora e Annamaria Delfino, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

-OMISSIS-S.p.A., -OMISSIS-S.r.l., -OMISSIS- -OMISSIS-S.r.l., -OMISSIS-S.p.A., -OMISSIS- S.p.A., ciascuno in persona del proprio legale rappresentante pro tempore, non costituiti in giudizio;

per l'annullamento

previa sospensione cautelare dell’efficacia

quanto al ricorso n. 669 del 2023:

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- del decreto dirigenziale n. -OMISSIS- del 28 aprile 2023 avente ad oggetto « Decreto Dirigenziale n. -OMISSIS- del 28 aprile 2023 di conclusione delle indagini istruttorie finalizzate all'individuazione del soggetto responsabile della potenziale contaminazione delle matrici ambientale del sito codice Sisbon AR-1261 “Impianto di stoccaggio e di trattamento rifiuti non pericolosi in Località Le Valli - Zona Cave“ in Comune di Bucine (AR) ed alla contestuale adozione del provvedimento di cui all'art. 244 comma 2 D.lgs. 152/2006 », notificato in pari data dalla Regione Toscana, Direzione Ambiente ed Energia, Settore Bonifiche e “Siti Orfani” PNRR;

- della nota della Regione Toscana, Direzione Ambiente ed Energia, Settore Bonifiche e “Siti Orfani” PNRR, recante oggetto « Richieste contenute nella nota regionale del 28/04/2026 n. -OMISSIS-; Istanza, anche a valere ai sensi degli artt. 22 ss., legge 241/1990, e ove occorra del d.lgs. 195/2005 e del d.lgs. 33/2013, per l'accesso alla documentazione amministrativa, alle informazioni ambientali e agli altri elementi conoscitivi necessari alle valutazioni di competenza, anche ai sensi e in conformità delle fasi previste dalla Parte IV, Titolo V, All. 2, D.Lgs. 152/2006, propedeutiche alla eventuale redazione di un Piano di Caratterizzazione del sito di -OMISSIS-s.r.l. nella località “Le Valli – Zona Cave” (codice univoco SISBON Ar-1261), nonché alla eventuale predisposizione di un piano di rimozione dei cumuli di rifiuti asseritamente presenti nel sito; Istanza di proroga dei termini e di rimodulazione del cronoprogramma degli interventi per consentire la necessaria, preventiva valutazione degli elementi conoscitivi acquisiti in sede di accesso ai fini degli eventuali conseguenti adempimenti. RISCONTRO », ricevuta dalla Ricorrente a mezzo PEC del 24 maggio 2023;

- in parte qua del decreto dirigenziale n. -OMISSIS- del 26 maggio 2023 recante oggetto « Decreto n. -OMISSIS- del 28/04/2023 di conclusione delle indagini istruttorie finalizzate all'individuazione del soggetto responsabile della potenziale contaminazione delle matrici ambientali del sito codice Sisbon AR-1261 “Impianto di stoccaggio e di trattamento rifiuti non pericolosi in Località Le Valli – Zona Cave” in Comune di Bucine (AR) ed alla contestuale adozione del provvedimento di cui all'art. 244 comma 2 D.lgs 152/06. MODIFICA per proroga termini diffida », comunicato a mezzo PEC alla Ricorrente in data 29.5.2023 con nota della Regione Toscana, Direzione Ambiente ed Energia, Settore Bonifiche e “Siti Orfani”;

- di tutti gli atti preordinati, presupposti, connessi e/o conseguenziali, ivi inclusi: i) il Rapporto Istruttorio relativo al « Procedimento per l'individuazione del soggetto responsabile della potenziale contaminazione del Sito identificato con codice Sisbon AR- 1261 “Impianto gestione rifiuti -OMISSIS-Bucine” nel Comune di Bucine ai sensi dell'art.244 comma 2 del D.Lgs. n.152/2006 Notificatore ex art. 244 comma 1 D.Lgs. 152/06: REGIONE TOSCANA » allegato al decreto dirigenziale n. -OMISSIS- del 28.4.2023; ii) la nota della Regione Toscana, Direzione Ambiente ed Energia, Settore Bonifiche e “Siti Orfani” PNRR prot. n. 463379 del 29.11.2022 notificata alla Ricorrente in pari data a mezzo PEC avente ad oggetto «Sito AR-1261 denominato “-OMISSIS-srl – Bucine, Località Le Valli Zona Cave”. Legge 241/1990 e s.m.i. art. 7 e 8 – Comunicazione di avvio del procedimento per l'individuazione del soggetto responsabile della potenziale contaminazione delle matrici ambientali del sito AR-1261 finalizzato alla contestuale adozione dell'ordinanza di cui all'art. 244 comma 2 D.Lgs. 152/2006 »; iii) la Relazione Istruttoria e i relativi allegati, trasmessa unitamente alla predetta nota della Regione Toscana e notificata alla Ricorrente in pari data del 29 novembre 2022 a mezzo PEC, avente ad oggetto « Rif. Procedimento Penale