TAR Latina, sez. I, sentenza 2024-10-14, n. 202400642

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Sul provvedimento

Citazione :
TAR Latina, sez. I, sentenza 2024-10-14, n. 202400642
Giurisdizione : Tribunale amministrativo regionale - Latina
Numero : 202400642
Data del deposito : 14 ottobre 2024
Fonte ufficiale :

Testo completo

Pubblicato il 14/10/2024

N. 00642/2024 REG.PROV.COLL.

N. 00022/2024 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

sezione staccata di IN (Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 22 del 2024, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Ebit S.r.l., in proprio e nella sua qualità di capogruppo mandataria del RTI con JI LI S.p.A., in persona del legale rappresentante p.t., in relazione alla procedura CIG 94824014D9, rappresentata e difesa dall'avvocato Alessandro Vazzola, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;



contro

Azienda ASL IN, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dall'avvocato Nicola Marcone, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;



nei confronti

Agfa Healthcare Italy S.p.A. Unipersonale, in proprio e in qualità di capogruppo mandataria del RTI costituito con DA LI S.p.A. unipersonale, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dall’avvocato Gianluca Piccinni, con domicilio come da PEC da Registri di Giustizia, nonché Biesse Medica S.r.l. unipersonale, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dall’avvocato Giampaolo Delli Cicchi, con domicilio come da PEC da Registri di Giustizia;



per l’annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- del provvedimento di esclusione in data 30 novembre 2023, prot. 105081, con cui l’Azienda resistente ha escluso il RTI di cui la ricorrente è capogruppo mandataria dalla “gara d'appalto nella forma della procedura aperta ai sensi dell’art. 60 c.1 del d. lgs 50/2016 tramite piattaforma telematica per la fornitura in noleggio full risk di un sistema RIS-PACS e CLS con relativi componenti, comprensivo di servizi per la durata di n. 5 anni per un importo complessivo di fornitura pari ad € 8.000.000 (esclusa iva) n. gara ANAC: 8790735 - N. CIG: 94824014D9”, unitamente al verbale n. 5 della commissione giudicatrice in seduta riservata del 28 novembre 2023 e al verbale n. 2 della commissione giudicatrice in data 9 novembre 2023, anch’essi impugnati;

- ove occorra del chiarimento 30, ove questo abbia innovato la disciplina di gara prescrivendo che siano ammissibili alla gara de qua le soluzioni informatiche solo allorché le stesse siano qualificate AgID già al momento della presentazione dell’offerta;

- di ogni ulteriore atto o provvedimento connesso presupposto o consequenziale;

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati il 5 febbraio 2024, per l’annullamento:

- degli atti e dei provvedimenti già impugnati con il ricorso introduttivo;

- del provvedimento con cui la ASL IN ha confermato l’esclusione del RTI di cui la ricorrente è capogruppo mandataria, trasmesso in data 15 gennaio 2024, e degli allegati verbale n. 8 della commissione giudicatrice e della “relazione circa l’istanza di intervento (prodotta dal predetto RTI) in sede di autotutela finalizzata alla riammissione in gara del medesimo RTI”, anch’essi impugnati;

- di ogni ulteriore atto o provvedimento connesso presupposto o consequenziale;

nonché per la declaratoria di inefficacia

- del non conosciuto e medio tempore eventualmente stipulato contratto, con conseguente domanda di subentro della ricorrente, ai sensi del combinato disposto ex artt. 121 e 122 c.p.a;

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati il 12 giugno 2024, per l’annullamento:

- degli atti e dei provvedimenti impugnati con il ricorso introduttivo e con il primo atto di motivi aggiunti;

- della Deliberazione del Commissario Straordinario “Delibera.0000206.16-05-2024 recante Procedura aperta ai sensi dell’art. 60 co. 1 e 58 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i., per l'affidamento del Noleggio full risk di un sistema RIS-PACS e CLS con i relativi componenti, comprensivo di servizi per la durata di n. 5 anni - Provvedimento di aggiudicazione” del 16 maggio 2024;

- della comunicazione recante “Comunicazione aggiudicazione, ex art. 76, comma 5, lett. a) del d.lgs. 50/2016, della “Procedura aperta ai sensi dell’art. 60 c.1 del D.lgs. 50/2016 per la fornitura in noleggio full risk di un sistema RIS-PACS e CLS con relativi componenti, comprensivo di servizi per la durata di n. 5 anni. CIG: 94824014D9”” prot. n. asl_lt.ASL-LATINA.REGISTRO UFFICIALE.U.0046728.17-05-2024;

- di ogni ulteriore atto o provvedimento connesso presupposto o consequenziale;

nonché per la declaratoria di inefficacia

- del non conosciuto e medio tempore eventualmente stipulato contratto, con conseguente domanda di subentro della ricorrente, ai sensi del combinato disposto ex artt. 121 e 122 c.p.a;

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati il 18 luglio 2024, per l’annullamento:

- degli atti e dei provvedimenti già impugnati con tutti i precedenti ricorsi;

- della Deliberazione del Commissario Straordinario “Delibera.0000206.16-05-2024 recante Procedura aperta ai sensi dell’art. 60 co. 1 e 58 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i., per l'affidamento del Noleggio full risk di un sistema RIS-PACS e CLS con i relativi componenti, comprensivo di servizi per la durata di n. 5 anni;

- del provvedimento di aggiudicazione del 16 maggio 2024;

- della comunicazione recante “Comunicazione aggiudicazione, ex art. 76, comma 5, lett. a) del d.lgs. 50/2016, della “Procedura aperta ai sensi dell’art. 60 c.1 del D.lgs. 50/2016 per la fornitura in noleggio full risk di un sistema RIS-PACS e CLS con relativi componenti, comprensivo di servizi per la durata di n. 5 anni. CIG: 94824014D9”” prot. n. asl_lt.ASL-LATINA.REGISTRO UFFICIALE.U.0046728.17-05-2024;

- della Delibera n. 994 del 21 settembre 2022 recante “Indizione di una procedura aperta ai sensi dell’art. 60 c. 1 del D.lgs. 50/2016 tramite piattaforma telematica S.TEL.LA per l’affidamento del noleggio full risk di un sistema RIS-PACS e CLS”;

- del Capitolato Tecnico della “procedura aperta per il Noleggio full risk di un Sistema RIS-PACS e CLS con Relativi Componenti, comprensivo di servizi per la durata di n. 5 anni per un valore complessivo di fornitura peri ad € 8.000.000+IVA”;

- del Disciplinare di gara (N. GARA ANAC: 8790735 e N. CIG: 94824014D9);

- dell’avviso ammessi dell’8 settembre 2023 e del provvedimento di nomina della commissione;

- del verbale dei chiarimenti;

- dell’avviso GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.134 del 16 novembre 2022 e dell’avviso 2022/S 219-628666 del 14 novembre 2022;

- dei verbali del seggio di gara n. 1 del 26 aprile 2023, n. 2 del 4 maggio 2023, n. 3 del 23 maggio 2023, n. 4 del 4 luglio 2023, n. 5 del 20 luglio 2023, n. 6 del 7 agosto 2023, n. 7 del 25 agosto 2023, n. 8 del 5 settembre 2023, n. 9 dell’8 settembre 2023, n. 10 del 22 settembre 2023;

- dei verbali della commissione giudicatrice n. 1 del 22 settembre 2023, n. 2 del 9 novembre 2023, n. 3 del 14 novembre 2023, n. 4 del 21 novembre 2023, n. 5 del 28 novembre 2023, n. 6 del 7 dicembre 2023, n. 7 del 14 dicembre 2023, n. 8 del 9 gennaio 2024 e dei relativi allegati, n. 9 del 10 gennaio 2024 e dei relativi allegati, n. 10 del 25 gennaio 2024 e del relativo allegato, n. 11 del 27 febbraio 2024 e del relativo allegato e n. 12 del 7 marzo 2024;

- di ogni ulteriore atto o provvedimento connesso presupposto o consequenziale;

nonché per la declaratoria di inefficacia

del non conosciuto e medio tempore eventualmente stipulato contratto, con conseguente domanda di subentro della ricorrente, ai sensi del combinato disposto ex artt. 121 e 122 c.p.a.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio dell’Azienda ASL IN, di Agfa Healthcare Italy S.p.A. Unipersonale - DA LI S.p.A., nonché di Biesse Medica S.r.l.;

Visti tutti gli atti della causa;

Visti gli artt. 74 e 120 cod. proc. amm.;

Relatore nell’udienza pubblica del giorno 25 settembre 2024 la dott.ssa Emanuela Traina e uditi per le parti i difensori Vazzola, Marcone, Piccinni, Delli Cicchi;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.



FATTO e DIRITTO

1. Con Deliberazione n. 994 del 21 settembre 2022 l’Azienda ASL IN indiceva una gara d’appalto, nella forma della procedura aperta ai sensi dell’art. 60, comma 1, del d.lgs. 50/2016, da espletarsi tramite la piattaforma regionale telematica “S.TEL.LA”, per l’affidamento del «noleggio full risk di un sistema RIS-PACS e CLS con relativi componenti, comprensivo di servizi per l’ASL di IN, per la durata di n. 5 anni e per un importo a base d’asta pari ad € 8.000.000+ IVA, da aggiudicarsi secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell'art. 95, commi 2 e 10-bis del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i, con previsione di opzione e rinnovo annuale per un valore complessivo dell'appalto pari ad € 10.400.000,00 (CIG n. 94824014D9), finalizzato alla creazione di una piattaforma applicativa e tecnologica unificata a supporto di quanto prodotto dalla “Diagnostica per immagini”, che consenta la gestione di qualsiasi tipo

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