N. 03020/2014 REG.PROV.COLL.

N. 00752/2014 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia

Lecce - Sezione Terza

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 752 del 2014, integrato da motivi aggiunti, proposto da:
Rag. P G &
Figli S.r.l., rappresentata e difesa dagli avv. V C I e F C I, con domicilio eletto presso Angelo Vantaggiato in Lecce, Via Zanardelli, 7;

contro

Comune di Castellaneta, rappresentato e difeso dall'avv. A P, con domicilio eletto presso Maria Antonietta Nigro in Lecce, Via Nullo D'Amato, 2;

nei confronti di

Markas S.r.l., rappresentata e difesa dall'avv. P A, con domicilio eletto presso V P in Lecce, Via Augusto Imperatore, 16;
Ladisa S.p.A., rappresentata e difesa dall'avv. S S D, con domicilio eletto presso S S D in Lecce, Via 95° Rgt Fanteria, 9, e dall'avv. F P B, con domicilio eletto presso Daniele Montinaro in Lecce, Via G. Boccaccio, 25;

per l'annullamento

della determina dirigenziale del Comune di Castellaneta n° 27 del 6 Febbraio 2014, comunicata in data 14 Febbraio 2014, recante l’aggiudicazione definitiva dell’appalto del servizio di ristorazione scolastica per la scuola dell’infanzia e la scuola primaria ed eventuali servizi accessori per gli anni scolastici 2013/2014, 2014/2015 e 2015/2016 in favore della Markas S.r.l.;

delle determinazioni contenute nei verbali di gara redatti dalla Commissione giudicatrice nella parte in cui hanno ammesso alla procedura aperta la Markas S.r.l. ed il R.T.I. Ladisa S.p.A./Ser Vito S.r.l. e dell’aggiudicazione provvisoria disposta in favore della Markas S.r.l.;

della determinazione n° 112 del 21 Maggio 2014, con cui il Comune di Castellaneta (a seguito della verifica delle offerte anormalmente basse) ha confermato la graduatoria finale di merito e l’aggiudicazione definitiva alla Markas S.r.l., nonché della nota del 27 Maggio 2014 di comunicazione dell’esito del procedimento e del verbale delle relative operazioni redatto il 19 Maggio 2014 dalla Commissione di gara.

e per la declaratoria

di inefficacia del contratto di appalto (ove stipulato) e per il subentro nell’aggiudicazione e nel contratto ex art. 121 c.p.a..

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Castellaneta, di Markas S.r.l. e di Ladisa S.p.A.;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 26 Novembre 2014 il Cons. Dott. Enrico d'Arpe e uditi per le parti l'avv. F C I, l'avv. A P, l'avv. F P B, l'avv. E S D, in sostituzione di S S D, e l'avv. V P, in sostituzione di P A;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

La Società ricorrente – classificatasi al terzo posto nella graduatoria finale della gara de qua (procedura aperta basata sul criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa) con complessivi punti 84,75 e che attualmente gestisce il servizio di che trattasi in regime di proroga – impugna la determina dirigenziale del Comune di Castellaneta n° 27 del 6 Febbraio 2014 (comunicatale in data 14 Febbraio 2014) recante l’aggiudicazione definitiva dell’appalto del servizio di ristorazione scolastica per la scuola dell’infanzia e la scuola primaria (ed eventuali servizi accessori) per gli anni scolastici 2013/2014, 2014/2015 e 2015/2016 (valore complessivo € 587.250,00, oltre I.V.A.) in favore della Markas S.r.l. (classificatasi al primo posto della graduatoria finale con complessivi punti 94,33), nonché le determinazioni contenute nei verbali di gara redatti dalla Commissione giudicatrice nella parte in cui hanno ammesso alla procedura aperta la Markas S.r.l. ed il R.T.I. (costituendo) Ladisa S.p.A./Ser Vito S.r.l. (classificatosi al secondo posto nella graduatoria finale con complessivi punti 85,51), e l’aggiudicazione provvisoria disposta in favore della predetta Markas S.r.l.. Chiede, altresì, la declaratoria di inefficacia del contratto di appalto (ove stipulato) e il subentro nell’aggiudicazione e nel contratto ex art. 121 c.p.a.. Con motivi aggiunti notificati in data 24 Giugno 2014 impugna, inoltre, la determinazione n° 112 del 21 Maggio 2014, con cui il Comune di Castellaneta (a seguito della verifica delle offerte anormalmente basse) ha confermato la graduatoria finale di merito e l’aggiudicazione definitiva alla Markas S.r.l., nonché la nota del 27 Maggio 2014 di comunicazione dell’esito del procedimento e il verbale delle relative operazioni redatto il 19 Maggio 2014 dalla Commissione di gara.

A sostegno del ricorso sono stati formulati i seguenti motivi di gravame.

1) Violazione di legge: artt. 42 e 48 del Decreto Legislativo n° 163/2006;
art. 28 D.P.R. n° 327/1980;
Decreto Legislativo n° 193/2007 – Violazione della lex specialis, artt.