TAR Bari, sez. III, sentenza breve 2022-07-08, n. 202200974

Pubblicato il 08/07/2022

N. 00974/2022 REG.PROV.COLL.

N. 00728/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO I

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

ex art. 60 cod. proc. amm., sul ricorso numero di registro generale 728 del 2022, proposto da V A, rappresentato e difeso dall'avvocato G R, con domicilio digitale p.e.c., come da Registri di Giustizia;

contro

Comune di Monopoli, in persona del Sindaco p. t., rappresentato e difeso dall'avvocato P N, con domicilio digitale p.e.c., come da Registri di Giustizia;

nei confronti

Dana Costruzioni S.r.l., in persona del legale rappresentante p. t., rappresentata e difesa dall'avvocato S P, con domicilio digitale p.e.c., come da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

dei seguenti atti: 1) il provvedimento dirigenziale prot. 0022603 del 07.04.2022, relativo al “ Procedimento preordinato all’eventuale annullamento del P.d.C. n. 42/2021 per costruzione fabbricato per civile abitazione in via Oberdan (fg11, p.lle 3075 – 5996. Rif. Pratica 76/2020) ”, comunicato in via telematica il 07.04.2021, a firma dell’ing. Amedeo D’Onghia, Dirigente presso l’Area Organizzativa III - Urbanistica, Edilizia e Lavori pubblici; 2) il P.d.C. 42/2021 (pratica 76/2020) rilasciato in data 07.04.2021 in favore della DA.NA. Costruzioni s.r.l. dal Dirigente Area Organizzativa Tecnica III, ing. Amedeo D’Onghia, mai comunicato o conosciuto; 3) la SCIA in variante al P.d.C. n. 42/2021 (pratica 76/2020) presentata in data 21.5.2021 dalla DA.NA. Costruzioni s.r.l., mai comunicata o conosciuta; 4) la SCIA in variante al P.d.C. n. 42/2021 (pratica 76/2020) presentata in data 09.02.2022 dalla DANA Costruzioni s.r.l., mai comunicata o conosciuta; 5) ogni atto presupposto, connesso e consequenziale, ancorché non conosciuto e comunque lesivo, ivi comprese eventuali delibere o determinazioni dirigenziali; nonché per la condanna dell’Amministrazione al risarcimento dei danni subiti e subendi in dipendenza degli illegittimi titoli e provvedimenti emessi;

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Comune di Monopoli e di Dana Costruzioni S.r.l.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore, nella camera di consiglio del giorno 7 luglio 2022, il dott. O C e uditi per le parti i difensori, come da verbale;

Sentite le stesse parti, ai sensi dell'art. 60 cod. proc. amm.;

I - In data 28.10.2016, alla società DA.NA. Costruzioni a r. l. veniva rilasciato il permesso di costruire n. 162/2016 (nell’ambito della pratica edilizia p.e. n. 36/2016), su un lotto edificatorio dell’estensione di mq 3.375, in catasto al fg 11, p.lle 5838, 5836, 5354, 6314, 6312, 3074, 4272, 6506, 4273, 5343, 5355, 6313, 6315. Il lotto in questione era tipizzato dal vigente strumento urbanistico PUG/P per mq 2.274 come “ contesti urbani consolidati a media densità ” e per mq 1.101 come “ contesti per servizio di nuovo impianto ”.

Con la SCIA n. 292/2018, in variante al P.d.C. n. 162/2016, la superficie di progetto veniva incrementata di mq 5,50 (per una complessiva superficie utile lorda di mq 2.442,34, tale da determinare una S.u.l. residua di mq 59,06).

In data 1.2.2019 (prot. n. 19/2019) la società DA.NA. presentava istanza di P.d.C. per la “ realizzazione di unità immobiliare abitativa, su area tipizzata contesti urbani consolidati a media densità ”, da svilupparsi sulle p.lle 6661, 6660, 5838, 6650 e 6756 (ex 3074).

In data 7.2.2019 veniva comunicato il fine-lavori relativo al P.d.C. n. 162/2016 ed alla SCIA n. 292/2018, mentre in data 8.2.2019 veniva avviata la pratica di agibilità SCIA n. 29/2019.

Nelle more della definizione del procedimento incardinato, con l’istanza 19/2019, la società DA.NA. acquistava in proprietà il suolo confinante (p.lle 6756 e 6650), in relazione al quale presentava, nel 2020, istanza di P.d.C. n. 42/2021 (p.e. n. 76/2020). Tale intervento prevedeva la realizzazione di un fabbricato per civile abitazione da ubicarsi in via Oberdan su area tipizzata dall’art. 11/P delle NTA del PUG, con applicazione della premialità del 10% prevista dalla L.R. Puglia n. 13/2008, utilizzando la potenzialità edificatoria delle p.lle 3075 e parte della 5996 e sviluppava una superficie di mq 216 (p.lla 3075) e 407,50 (p.lla 5996 in parte), per complessivi mq 623,50, incrementata per la premialità a mq 685,85. In data 7.4.2021, veniva rilasciato il P.d.C. n. 42/2021 (p.e.76/2020) per una S.u.l. di progetto pari a mq 744,91.

In data 21.5.2021 la società presentava una SCIA in variante al P.d.C. n. 42/2021 (p.e. n. 76/2020), con la quale si prevedeva una diversa distribuzione degli spazi pertinenziali destinati a balconi e vani tecnici.

In data 9.11.2021, il ricorrente, proprietario di immobile confinante, dopo aver formulato istanza di accesso agli atti, contestava la regolarità dei lavori da effettuarsi in virtù del titolo abilitativo rilasciato e, con ulteriore p.e.c. del 31.12.2021, chiedeva la sospensione dei lavori, avendo rilevato che la società costruttrice stava utilizzando la S.u.l. residua di mq 59,06 riveniente dal P.d.C. n. 162/2016.

Con nota prot. n. 0002123 di uscita del 12.1.2022, il Dirigente dell’Area Organizzativa Edilizia Privata e Urbanistica del Comune di Monopoli, comunicava alla società costruttrice e al ricorrente “ l’avvio della verifica preordinata all’eventuale annullamento del PdC ” e la “ sospensione cautelativa dell’efficacia del PdC 42/2021, intimando di cessare immediatamente qualsiasi attività in corso ”, al fine di verificare “ la conformità del titolo edilizio in ordine alla piena proprietà delle aree asservite alla costruzione ”.

Dopo la scadenza del termine indicato per la chiusura del procedimento in autotutela, la società DA.NA. presentava SCIA in variante del P.d.C. n. 42/2021prevedendo la riduzione della S.u.l. di mq 59,06.

Il giorno 7.4.2022, il Dirigente della Area III Tecnica notificava tramite p.e.c., tra gli altri al ricorrente, il provvedimento prot. 0022603 – Uscita del 7.4.2022 con cui, ad esito del “ Procedimento preordinato all’eventuale annullamento del PdC n. 42/2021 per