Pubblicato il 14/11/2022

N. 14885/2022REG.PROV.COLL.

N. 01892/2020 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Seconda)

ha pronunciato il presente

DISPOSITIVO DI SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1892 del 2020, integrato da quattro motivi aggiunti, proposto da Manital Società Consortile per i Servizi Integrati per Azioni Consorzio Stabile - Manital S.C.P.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati A C, G M E, M D G, F F G, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Consip S.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

nei confronti

Manitalidea S.p.a., Credendo Excess &
Surety Sa, Amissima Assicurazioni S.p.a., non costituiti in giudizio;
Colser Società Cooperativa, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Paolo Michiara, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Coopservice Soc. Coop. P.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Pierpaolo Salvatore Pugliano, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

e con l'intervento di

ad adiuvandum:
Credendo Excess &
Surety Sa, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Francesco Zaccone, Pietro Cuffaro, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Pfe S.p.a., Emme Service S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dall'avvocato Marco Giustiniani, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
L'Ambiente S.r.l., Euroservice S.r.l., La Lucentezza S.r.l., A.Me.F. Multiservice S.r.l., Puliservice S.r.l., So.En. S.r.l., La Veneta Servizi S.p.a., Samsic Italia S.p.a., L'Ambiente S.r.l., La Veneta Servizi S.p.a., So.En. S.r.l., Samsic Italia S.p.a., Euroservice S.r.l., A.Me.F. Multiservice S.r.l., Puliservice S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dall'avvocato Antonino Pellicano', con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- del provvedimento Consip S.p.a., prot. n. 3530/2020 del 31/01/2020, avente ad oggetto l'esclusione di Manital Società Consortile per i servizi integrati per azioni Consorzio Stabile, Manital S.c.p.a. dalla "Gara a procedura aperta ai sensi del d.lgs. 163/2006 e s.m.i. per l'affidamento dei servizi di pulizia di sanificazione ed altri servizi per gli enti del servizio sanitario nazionale – id 1460" ("Gara Sanità" o "Gara"), in relazione ai Lotti 1, 2, 6, 9, 10, 11 e 14, di cui al bando pubblicato sulla G.U.U.E. serie S-248 del 24/12/2014 e sulla G.U.R.I. n. 147 del 24/12/2014;
Comunicazione di esclusione ex artt. 79, comma 5, lett. b), e 38, comma 1, lett. f), del d.lgs n. 163/2006;

- della nota di Consip S.p.a., prot. n. 2412/2020 del 23/01/2020, avente ad oggetto la comunicazione di avvio del procedimento relativo alla predetta esclusione;

- del provvedimento di Consip S.p.a., prot. n. 3551/2020 del 31/01/2020, comunicato in pari data, avente ad oggetto l'escussione delle cauzioni provvisorie prestate ai fini della partecipazione alla Gara Sanità in relazione ai Lotti 1 e 6, mediante pagamento diretto entro 15 giorni dalla richiesta;

- del provvedimento di Consip S.p.a., prot. n. 3552/2020 del 31/01/2020, comunicato in pari data, avente ad oggetto l'escussione delle cauzioni provvisorie prestate ai fini della partecipazione alla Gara Sanità in relazione ai Lotti 2, 9, 10, 11 e 14, mediante pagamento diretto entro 15 giorni dalla richiesta;

- delle comunicazioni di Consip prot. 4329/2020 e 4434/2020 del 7/2/2020 indirizzata all'Anac e per conoscenza al Consorzio ricorrente e alla Manitalidea S.p.a.;

- nonché, ove occorra, di ogni altro atto connesso, conseguente e presupposto, tra cui il Disciplinare della Gara Sanità nella parte in cui disciplina l'escussione delle cauzioni provvisorie e, per quanto occorre possa, il Disciplinare Gara FM4 paragrafo 6;

per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati il 23\10\2020:

- del provvedimento di aggiudicazione prot. n. 38932 del 29/09/2020 adottato da Consip S.p.a. nei confronti della Società Coopservice S.coop.P.A., avente ad oggetto: “Gara per l'affidamento dei servizi di pulizia, di sanificazione ed altri servizi per gli Enti del Servizio Sanitario Nazionale ai sensi dell'art. 26 legge n. 488/1999 e s.m.i. e dell'art. 58 legge n. 388/2000 –