TAR Campobasso, sez. I, sentenza 2024-10-14, n. 202400318

Pubblicato il 14/10/2024

N. 00318/2024 REG.PROV.COLL.

N. 00223/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Molise

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 223 del 2021, proposto dalla Eg Helios s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato A S D, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

la Regione Molise, il Ministero della Transizione Ecologica, il Ministero dello Sviluppo Economico, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore , tutti rappresentati e difesi dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato, domiciliataria ex lege in Campobasso, via Insorti D'Ungheria, n.74;

nei confronti

Solar Energy Sei s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati B C, P L, A S, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l’annullamento

- della nota prot. 80917/2021 del 12.5.2021, con la quale il Direttore del Servizio Programmazione Politiche Energetiche – IV Dipartimento “ Governo del Territorio ” della Giunta Regionale della Regione Molise ha comunicato, in riscontro all'istanza di rilascio del provvedimento autorizzatorio unico regionale ai sensi dell'art. 27-bis del d.lgs. n. 152/2006 , iter nel quale confluisce il rilascio dell'autorizzazione unica ai sensi dell'art. 12 del d.lgs. n. 387/2003, l'impossibilità di avviare il procedimento, ai sensi dell'art. 3, comma 2, della legge regionale n. 22 del 7 agosto 2009;

- di ogni altro presupposto, connesso e conseguente, ancorché non conosciuto dall'odierna ricorrente, ivi compresa, ove occorrer possa, e nei limiti dell'interesse in questa sede azionato, la Delibera di Giunta Regionale n. 621/2011, recante “ Linee Guida per lo svolgimento del procedimento unico di cui all'art. 12 del d.lgs. n. 387/2003 per l'autorizzazione alla costruzione ed all'esercizio di impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili sul territorio della Regione Molise ”;

e per la condanna

dell'Amministrazione competente a concludere il procedimento avviato su istanza dell'odierna ricorrente.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio della Regione Molise, del Ministero della Transizione Ecologica, del Ministero dello Sviluppo Economico e di Solar Energy Sei s.r.l.;

Vista la memoria del 5.09.2024, con la quale parte ricorrente ha concluso per l'intervenuta cessazione della materia del contendere;

Visto l'art. 34, co. 5, cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 9 ottobre 2024 il dott. Sergio Occhionero e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Con il ricorso introduttivo del presente giudizio, la EG Helios s.r.l. (di seguito anche “EG Helios” o “società”), attiva nel settore delle energie rinnovabili, è insorta contro gli atti con cui la Regione Molise le aveva dichiarato l'impossibilità di avviare il procedimento, ai sensi dell'art. 3, comma 2, della legge regionale n. 22 del 7 agosto 2009, per la realizzazione e l’esercizio di un impianto fotovoltaico di potenza pari a circa 58,96 MW nei Comuni di San Martino in Pensilis e Rotello.

2. La EG Helios ha rappresentato che:

- il 28.02.2021 ha presentato un’istanza di rilascio del provvedimento autorizzatorio unico regionale (c.d. PAUR), ai sensi dell’art. 27- bis del d.lgs n. 152/2006 (di seguito, “TUA”), e della contestuale autorizzazione unica ai sensi dell’art. 12 d.lgs. n. 387/2003, per la realizzazione e l’esercizio di un impianto di potenza pari a circa 58,96 MW nei Comuni di San Martino in Pensilis e Rotello;

- con nota dell’8.3.2021, il II Dipartimento Governo del Territorio e Risorse naturali - Servizio Tutela e Valutazioni Ambientali della Regione Molise (di seguito, Servizio VIA), ha comunicato l’intervenuta pubblicazione della documentazione progettuale ai sensi dell’art. 27-bis, comma 2 TUA;

- con successiva nota del 6.4.2021 il Servizio VIA ha poi comunicato l’intervenuta pubblicazione dell’avviso al pubblico ai sensi dell’art. 27-bis, comma 4, del TUA;

- con nota del 10.5.2021 lo stesso Servizio VIA, esaurita la preliminare fase istruttoria, e accertata la completezza della documentazione, ha comunicato infine la convocazione della prima seduta della Conferenza dei Servizi per il giorno 26.5.2021, per l’esame della sua istanza autorizzatoria;

- in contraddizione con la nota di convocazione della prima seduta della Conferenza di servizi, il Direttore del Servizio Programmazione Politiche Energetiche – IV Dipartimento “ Governo del Territorio ” della Giunta Regionale della Regione Molise (di seguito, Servizio Energia), con la nota prot. 80197/2021 del 12.5.2021 oggetto della odierna impugnazione, ha comunicato l’improcedibilità della stessa istanza: tanto ai sensi dell’art. 3, comma 2, della legge reg. Molise n. 22/2009, secondo cui “ sull’intero territorio Regionale è consentita l’installazione di impianti fotovoltaici a terra fino al raggiungimento della potenza complessiva di 500 MW ”;

- il 26.5.2021 si è quindi tenuta la prima seduta della Conferenza dei Servizi, nell’ambito della quale è stata data evidenza di tale ultimo provvedimento;

- il 11.6.2021 l’Amministrazione ha comunicato il parere negativo espresso sul progetto dalla Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio del Molise che, benché dalla società reputato non vincolante (stante l’assenza di vincoli nell’area di intervento), e quindi privo di immediata lesività, formava da parte sua oggetto di riserva di impugnativa.