Pubblicato il 31/07/2023

N. 12914/2023 REG.PROV.COLL.

N. 04510/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 4510 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da:
Rekeep S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati A Z, G V, M P D, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio A Z in Roma, piazza di Spagna n. 15;

contro

Consip Spa, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

nei confronti

Ersu Palermo, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Antonino Ignazzitto, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- dell'Allegato D alla «Convezione Consip per l'affidamento del Servizio Integrato Energia per le pubbliche amministrazioni, ai sensi dell'art. 26 della L. 23 dicembre 1999 n. 4888 e dell'art. 58 della L. 23 dicembre 2000 n. 388 – ID 1178 - Lotto 11 (CIG 42277376EF)», pubblicato sul sito istituzionale «Acquisti in rete pa», non comunicato alla Ricorrente, nella parte in cui dispone la revisione dei corrispettivi e delle tariffe per il Servizio Integrato Energia per il Lotto 11, per la componente energetica “E”, in relazione al IV trimestre 2021, prendendo a riferimento i prezzi unitari del gas naturale, definiti dall'ARERA per le utenze con consumi inferiori a 1.400 m3/anno, con l'applicazione della riduzione dell'iva al 5% disposta dall'art. 2 del D.L. n. 130/2021 e di ogni di ogni altro atto presupposto, connesso e/o consequenziale;

- per l'accertamento del diritto di Rekeep a ottenere la revisione da parte di Consip dei corrispettivi e delle tariffe per il Servizio Integrato Energia per il Lotto 11, per la componente energetica “E”, in relazione al IV trimestre 2021, prendendo a riferimento i prezzi unitari del gas naturale, definiti dall'ARERA per le utenze con consumi inferiori a 1.400 m3/anno con la Delibera n. 401/2021/R/gas senza tener conto della riduzione dell'iva al 5% disposta dall'art. 2 del D.L. n. 130/2021; e

- per la condanna di Consip, anche ai sensi dell'art. 34, co. 1 lett. c) c.p.a. di provvedere, assegnando un termine non superiore a 30 giorni, alla pubblicazione di un nuovo provvedimento di revisione dei corrispettivi e delle tariffe per il Servizio Integrato Energia per il Lotto 11, per la componente energetica “E”, in relazione al IV trimestre 2021, prendendo a riferimento i prezzi unitari del gas naturale, definiti dall'ARERA per le utenze con consumi inferiori a 1.400 m3/anno con la Delibera n. 401/2021/R/gas senza tener conto della riduzione dell'iva al 5% disposta dall'art. 2 del D.L. n. 130/2021.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Rekeep S.p.A. il 23/6/2022:

per l'annullamento

dell'Allegato D alla «Convezione Consip per l'affidamento del Servizio Integrato Energia per le pubbliche amministrazioni, ai sensi dell'art. 26 della L. 23 dicembre 1999 n. 4888 e dell'art. 58 della L. 23 dicembre 2000 n. 388 – ID 1178 - Lotto 11 (CIG 42277376EF)», pubblicato sul sito istituzionale «Acquisti in rete pa», non comunicato alla Ricorrente, pubblicato il 27.4.2022, nella parte in cui dispone la revisione dei corrispettivi e delle tariffe per il Servizio Integrato Energia per il Lotto 11, per la componente energetica “E”, in relazione al I trimestre 2022, prendendo a riferimento i prezzi unitari del gas naturale, definiti dall'ARERA per le utenze con consumi inferiori a 1.400 m3/anno, con l'applicazione della riduzione dell'iva al 5% disposta dall'art. 1, comma 506, della legge n. 234/2021 e dall'art. 2 del D.L. n. 130/2021 (“Nuovo Provvedimento” – doc. 45) e di ogni di ogni altro atto presupposto, connesso e/o consequenziale;

- per l'accertamento

del diritto di Rekeep a ottenere la revisione da parte di Consip dei corrispettivi e delle tariffe per il Servizio Integrato Energia per il Lotto 11, per la componente energetica “E”, in relazione al I trimestre 2022, prendendo a riferimento i prezzi unitari del gas naturale, definiti dall'ARERA per le utenze con consumi inferiori a 1.400 m3/anno, senza tener conto della riduzione dell'iva al 5% disposta dall'art. 1, comma 506, della legge n. 234/2021 e dall'art. 2 del D.L. n. 130/2021;

e per la condanna

di Consip, anche ai sensi dell'art. 34, co. 1 lett. c) c.p.a. di provvedere, assegnando un termine non superiore a 30 giorni, alla pubblicazione di un nuovo provvedimento di revisione dei corrispettivi e delle tariffe per il Servizio Integrato Energia per il Lotto 11, per la componente energetica “E”, in relazione al I trimestre 2022, prendendo a riferimento i prezzi unitari del gas naturale, definiti dall'ARERA per le utenze con consumi inferiori a 1.400 m3/anno con la Delibera n. 637/2021/R/gas senza tener conto della riduzione dell'iva al 5% disposta dall'art. 1, comma 506, della legge n. 234/2021 e dall'art. 2 del D.L. n. 130/2021.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Rekeep S.p.A. il 14/11/2022:

per l'annullamento

dell'Allegato D alla «Convezione Consip per l'affidamento del Servizio Integrato Energia per le pubbliche amministrazioni, ai sensi dell'art. 26 della L. 23 dicembre 1999 n. 4888 e dell'art. 58 della L. 23 dicembre 2000 n. 388 – ID 1178 - Lotto 11 (CIG 42277376EF)», pubblicato sul sito istituzionale «Acquisti in rete pa» nel mese di agosto 2022, e non comunicato alla Ricorrente, nella parte in cui dispone la revisione dei corrispettivi e delle tariffe per il Servizio Integrato Energia per il Lotto 11, per la componente energetica “E”, in relazione al II trimestre 2022, prendendo a riferimento i prezzi unitari del gas naturale, definiti dall'ARERA per le utenze con consumi inferiori a 1.400 m3/anno, con l'applicazione della riduzione dell'iva al 5% disposta dagli artt. 2 e 3 del D.L. n. 17/2022, conv. in legge n. 34/2022 e dagli artt. 1, co. 506 e 507 della Legge n. 234/2021 e 2 del D.L. n. 130/2021, conv. in legge n. 171/2021, e di ogni di ogni altro atto presupposto, connesso e/o consequenziale;

- per l'accertamento

del diritto della Ricorrente, a ottenere la revisione da parte di Consip dei corrispettivi e delle tariffe per il Servizio Integrato Energia per il Lotto 11, per la componente energetica “E”, in relazione al II trimestre 2022, prendendo a riferimento i prezzi unitari del gas naturale, definiti dall'ARERA per le utenze con consumi inferiori a 1.400 m3/anno con la Delibera 144/2022/R/gas, senza tener conto della riduzione dell'iva al 5% disposta dagli artt. 2 e 3 del D.L. n. 17/2022, conv. in legge n. 34/2022 e dagli artt. 1, co. 506 e 507 della Legge n. 234/2021 e 2 del D.L. n. 130/2021, conv. in legge n. 171/2021;

e per la condanna

di Consip, anche ai sensi dell'art. 34, co. 1 lett. c) c.p.a. a provvedere, assegnando un termine non superiore a 30 giorni, alla pubblicazione di un provvedimento di revisione dei corrispettivi e delle tariffe per il Servizio Integrato Energia per il Lotto 11, per la componente energetica “E”, in relazione al II trimestre 2022, prendendo a riferimento i prezzi unitari del gas naturale, definiti dall'ARERA per le utenze con consumi inferiori a 1.400 m3/anno con la Delibera 144/2022/R/gas, senza tener conto della riduzione dell'iva al 5% disposta dagli artt. 2 e 3 del D.L. n. 17/2022, conv. in legge n. 34/2022 e dagli artt. 1, co. 506 e 507 della Legge n. 234/2021 e 2 del D.L. n. 130/2021, conv. in legge n. 171/2021.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Rekeep S.p.A. il 9/1/2023:

per l'annullamento

dell'Allegato D alla «Convezione Consip per l'affidamento del Servizio Integrato Energia per le pubbliche amministrazioni, ai sensi dell'art. 26 della L. 23 dicembre 1999 n. 4888 e dell'art. 58 della L. 23 dicembre 2000 n. 388 – ID 1178 - Lotto 11 (CIG 42277376EF)», pubblicato sul sito istituzionale «Acquisti in rete pa» e non comunicato alla Ricorrente, nella parte in cui dispone la revisione dei corrispettivi e delle tariffe per il Servizio Integrato Energia per il Lotto 11, per la componente energetica “E”, in relazione al III trimestre 2022, prendendo a riferimento i prezzi unitari del gas naturale, definiti dall'ARERA per le utenze con consumi inferiori a 1.400 m3/anno, con l'applicazione della riduzione dell'iva al 5% disposta dall'art. 1-quater del DL n. 50/2022, nonché dagli artt. 2 e 3 del D.L. n. 17/2022, conv. in legge n. 34/2022, 1, co. 506 e 507 della Legge n. 234/2021 e 2 del D.L. n. 130/2021, conv. in legge n. 171/202, e di ogni di ogni altro atto presupposto, connesso e/o consequenziale;

per l'accertamento

del diritto della Ricorrente a ottenere la revisione da parte di Consip dei corrispettivi e delle tariffe per il Servizio Integrato Energia per il Lotto 11, per la componente energetica “E”, in relazione al III trimestre 2022, prendendo a riferimento i prezzi unitari del gas naturale, definiti dall'ARERA per le utenze con consumi inferiori a 1.400 m3/anno con la Delibera 296/2022/R/gas, senza tener conto della riduzione dell'iva al 5% disposta dall'art. 1-quater del DL n. 50/2022, nonché dagli artt. 2 e 3 del D.L. n. 17/2022, conv. in legge n. 34/2022, 1, co. 506 e 507 della Legge n. 234/2021 e 2 del D.L. n. 130/2021, conv. in legge n. 171/2021;

e per la condanna

di Consip, anche ai sensi dell'art. 34, co. 1 lett. c) c.p.a. a provvedere, assegnando un termine non superiore a 30 giorni, alla pubblicazione di un provvedimento di revisione