Pubblicato il 24/03/2022

N. 00802/2022 REG.PROV.COLL.

N. 00491/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

sezione staccata di Salerno (Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 491 del 2021, integrato da motivi aggiunti, proposto da C B, rappresentata e difesa dall'avvocato M F, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Salerno, via Ss. Martiri Salernitani n. 31;

contro

Comune di Montecorvino Rovella, in persona del Sindaco in carica, rappresentato e difeso dall'avvocato L L, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

Centrale Unica di Committenza dell'Area Sele-Picentini, non costituita in giudizio;
Mrc s.r.l.s., rappresentata e difesa dall'avvocato Maurizio Ricciardi Federico, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento, previa sospensione

per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

a - della determina n. 91 del 22.02.2021, con la quale il capo Area amministrativa del Comune di Montecorvino Rovella ha indetto la gara ad evidenza pubblica per l'affidamento del contratto pubblico avente ad oggetto l'affidamento in concessione del servizio di gestione della farmacia comunale sita alla località Macchia nonché approvato gli atti di gara, tra l'altro, nella parte in cui detti provvedimenti non hanno previsto il diritto di prelazione ex art. 12, comma 2, della L. n. 362/1991 ovvero apposito regime di preferenza per coloro i quali, come la ricorrente, sono dipendenti di detta farmacia comunale;

b – della determina n. 179 del 26.02.2021, con la quale il Responsabile della Centrale Unica di Committenza Sele Picentini, facendo seguito alla determina sub a), ha a sua volta approvato gli atti di gara, reiterando i medesimi profili di illegittimità di cui sopra;

c - ove e per quanto occorra, della delibera di C.C. n. 19 del 30.07.2020, richiamata nel provvedimento sub a) non conosciuta, con la quale la P.A. ha proceduto “alla definizione degli specifici obblighi di servizio pubblico imposti dal concessionario”;

d – ove e per quanto occorra, della delibera di C.C. n. 38 del 30.10.2017, richiamata nel provvedimento sub a) non conosciuta, con la quale la P.A. ha revocato la precedente delibera di C.C. n. 37/2012 avente ad oggetto “Farmacia Comunale di Montecorvino Rovella – Indirizzi relativi a modalità di Gestione” e, nel contempo, individuato quale modalità di gestione quella della gestione in concessione ai sensi dell'art. 164 e seguenti del d.lgs n. 50/2016;

e – di tutti gli atti presupposti, connessi, collegati e consequenziali;

per quanto riguarda i motivi aggiunti

f - della determinazione n. 663 -Reg. Uff. n. 108 - del 15.09.2021, con la quale la C.U.C. dell'Area Sele - Picentini ha approvato i verbali di gara e disposto l'aggiudicazione della "Concessione del Servizio di gestione della farmacia comunale in località Macchia di Montecorvino Rovella per anni 15" in favore della Società "MRC srls";

g - ove e per quanto occorra, della nota del 18.10.2021, con la quale la CUC ha trasmesso la determinazione sub f);

h - dei verbali di gara nn. 1 del 30.04.2021 n. 2 del 28.05.2021, n. 3 del 18.06.2021, n. 4 del 28.07.2021, n. 5 del 04.08.2021 e n. 6 del 04.08.2021;

i - ove adottato, dell'atto di dichiarazione di efficacia dell'aggiudicazione;

l - della nota prot. n. 13423 del 23.08.2021, con la quale è stato respinto il preavviso di rigetto, in uno alle note prot. n. 12896 del 09.08.2021, 12927 del 10.08.2021 e 13137 del 16.08.2021, richiamate nella stessa;

m - ove lesivo, dell'art. 10 del disciplinare ovvero se interpretato nel senso che il prezzo base dell'appalto non corrisponde al valore della concessione;

o - di tutti gli atti presupposti, collegati, connessi e conseguenziali, ivi compresi eventuali chiarimenti resi sull'importo della cauzione da versare;

nonché per l'accertamento e la declaratoria

dell'inefficacia e/o della nullità del contratto / concessione eventualmente stipulata nonché del diritto della ricorrente a subentrare / stipulare il contratto / concessione in oggetto.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Montecorvino Rovella e della Mrc s.r.l.s.;

Visti tutti gli atti della causa;

Visti gli artt. 74 e 120, co. 10, cod. proc. amm.;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 23 febbraio 2022 il dott. Raffaele Esposito e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. La ricorrente, dipendente della farmacia comunale sita in località Macchia del Comune di Montecorvino Rovella, con il ricorso introduttivo, notificato il 22 marzo 2021 e depositato il 30 marzo 2021, impugna la determina di indizione della procedura aperta per l’affidamento in concessione del servizio di gestione della medesima farmacia comunale