TAR Pescara, sez. I, sentenza 2023-03-09, n. 202300114

Pubblicato il 09/03/2023

N. 00114/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00346/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per l' Abruzzo

sezione staccata di Pescara (Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

S

sul ricorso numero di registro generale 346 del 2022, proposto da: A A, A B, V F, M L C, R C, V C, M S C, M E M, A C, F R, L R, A C, Andrea D'Angelo, A R D B, I L, A D N, C D R, M I D, M D M, G D N, A D P, M D N, A D, V F, M G D M, F M, F M, L M, M M, R M, E N, G O, O O, L O, S G, M P, T P, L P, G P, A M, F P, B R, E R, F S, C S, A S, S S, A S, G S, E Oi, R T, G T, M M T, P T, F T, A T, rappresentati e difesi dagli avvocati Claudio Di Tonno e Matteo Di Tonno, con domicilio digitale PEC dai Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio di Claudio Di Tonno in Pescara, viale Riviera, 49;

contro

Comune di Pescara, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Paola Di Marco e Fabrizio Paolini, con domicilio digitale PEC dai Registri di Giustizia e domicilio eletto presso l’Avvocatura comunale in Pescara, piazza Italia, 1;
Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso per legge dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato, domiciliato presso la stessa in L'Aquila, Complesso Monumentale San Domenico;

per l'annullamento,

previa sospensione dell’efficacia,

della delibera g.c. n.1006 del 15 novembre 2022 del Comune di Pescara, di approvazione, nell’ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) di cui all’Avviso pubblico 12/2022 Missione 4 - Istruzione e Ricerca - Componente 1 - Potenziamento dell’offerta dei servizi d’istruzione: dagli Asili nido alle Università - Investimento 1.1 “Piano per Asili nido e Scuole dell’infanzia e Servizi di educazione e cura per la prima infanzia”, del progetto di fattibilità tecnica ed economica della nuova costruzione dell’asilo nido di via Celestino V, di ogni altro atto presupposto, connesso e conseguente.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Pescara e del Ministero dell'Istruzione e del Merito;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l’art.12 bis del D.L. n.68 del 2022 (conv. in Legge n.108 del 2022);

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 24 febbraio 2023 il dott. S L e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue:

FATTO e DIRITTO

Con delibera g.c. n.1006 del 15 novembre 2022 il Comune di Pescara approvava, nell’ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) di cui all’Avviso pubblico 12/2022 Missione 4 - Istruzione e Ricerca - Componente 1 - Potenziamento dell’offerta dei servizi d’istruzione: dagli Asili nido alle Università - Investimento 1.1 “Piano per Asili nido e Scuole dell’infanzia e Servizi di educazione e cura per la prima infanzia”, il progetto di fattibilità tecnica ed economica della nuova costruzione dell’asilo nido di via Celestino V, in concreto in via della Fornace Bizzarri, in zona contornata da n.3 edifici condominiali, su area verde adibita a parco giochi.

I Sigg.ri A A, A B, V F, M L C, R C, V C, M S C, M E M, A C, F R, L R, A C, Andrea D'Angelo, A R D B, I L, A D N, C D R, M I D, M D M, G D N, A D P, M D N, A D, V F, M G D M, F M, F M, L M, M M, R M, E N, G O, O O, L O, S G, M P, T P, L P, G P, A M, F P, B R, E R, F S, C S, A S, S S, A S, G S, E Oi, R T, G T, M M T, P T, F T, A T, residenti e/o dimoranti in via della Fornace Bizzarri, impugnavano la suddetta delibera, censurandola per violazione dell’art.1 della Legge n.241 del 1990, degli art.42, 97 Cost., degli art.17, comma 1, 23, 41 quinquies della Legge n.1150 del 1942, dell’art.26 della L.R. n.18 del 1983, degli art.869, 870 c.c., del D.M. n.1444 del 2 aprile 1968, del D.I. dell’11 aprile 2013, della delibera g.c. n.565 del 2001, attuativa della L.R. n.76 del 2000, dei principi di proporzionalità, economicità ed efficienza, per illegittimità derivata nonchè per eccesso di potere sotto il profilo del difetto di istruttoria, della contraddittorietà, perplessità e illogicità, del falso supposto di diritto.

I ricorrenti in particolare hanno fatto presente che (1) in via Celestino V è presente un’area di mq.2.940 di proprietà comunale,